根据区委的统一部署，2024年7月8日至8月23日，区委巡察组对区创发集团党委开展了常规巡察。2024年10月17日反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、巡察整改落实情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

问题1：学习贯彻习近平总书记重要讲话精神有差距。

整改落实情况：一是组织集团党委及中层以上干部学习习近平总书记针对国有企业改革发展、加强国有企业党风廉政建设所作出的重要论述的精神等内容。二是制定《2025年集团党委理论学习中心组学习计划》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话等相关文件精神。

问题2：学习贯彻中共中央关于企业管理的重要文件精神有所不足。

整改落实情况：一是组织集团党委及中层以上干部开展党委理论学习中心组专项学习活动，对中共中央关于企业管理的重要文件及指示精神进行学习，重点研读《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。二是后期集团将严格按照公司章程要求，召开董事会和监事会会议，发挥职责作用，保障集团持续健康发展。

问题3：意识形态工作责任落实不到位。

整改落实情况：一是组织集团党委及中层以上干部学习中央、省、市、区在意识形态工作方面的重要文件，并要求进一步完善意识形态工作机制，强化对各类意识形态阵地的管理工作。二是制定《2025年集团党委理论学习中心组学习计划》，及时跟进学习相关文件精神，进一步强化集团学习宣传活动阵地管理工作。

问题4：融资能力呈减弱趋势。

整改落实情况：一是通过股权划转、资产划拨等方式，进行资产优化调整，实现融资突破。二是拓展市场化经营业态，通过综合能源站、充电桩、产业园运营及商砼、特钢、废钢回收贸易等业务板块，做大各子公司经营性现金流，增加营收，为银行融资提供财务支撑。

问题5：国有资产保值增值不足。

整改落实情况：一是集团通过谋划开发建设项目，实现土地实际开发，按照“逐块解押，逐块收回，逐块挂牌，逐块摘牌”方式逐步完成闲置用地整改；截至目前已完成一宗地块土地证注销，完成该地块闲置用地整改。正在推进一宗开发建设商品房。二是闲置办公楼、住宅（住宿）、商业门面租赁等截至目前通过线上、线下多种途径出租2000余平米。下一步，将通过多种渠道和方式加大宣传力度，获取更多潜在客户，提升出租率；三是已完成一处房产难以抵押融资问题，实现该土地抵押并获批流动资金贷款。

问题6：贯彻执行区政府决策部署有差距。

整改落实情况：一是召开重点工作推进会专题研究合同纠纷推进事宜，积极推进解决债权债务问题。二是目前汇达公司合同纠纷案事宜，已于2025年4月一审开庭，下一步将根据判决结果尽快收回欠款。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

问题7：工程项目管理混乱。

整改落实情况：一是为规范集中采购管理体系，集团于2022年成立招投标部，严格按照各项规范来履行职责，按照工程建设有关要求严格审核投标单位资料，在防控风险的同时提升工作质量。二是制定更新《集团招标和采购监督管理办法及流程》制度，严格规定招标及采购的方式、标准、程序等内容，对重大项目严格执行上会研究，规范招采行为。

问题8：对工程变更产生的增量把关不严，存在廉政风险。

整改落实情况：一是研究拟订《创发集团工程项目设计变更、签证及询价管理办法》，加强工程变更增量管理，明确变更审核权限、工作流程、管理等程序，规范审签流程。二是对工程变更产生的增量严格把关，涉及工程费用变更等相关事宜请示同意后实施，防控廉政风险。

问题9：因公出差报销程序不规范。

整改落实情况：一是严格执行差旅费报销规定，已责令相关人员已退回不符合差旅费报销规定的款项。二是强化管理加强指导，由分管领导分别对财务审核及经办人分别了进行提醒谈话，强化财务人员责任意识，提高财务工作规范化水平。

问题10：报销支出附件不齐全。

整改落实情况：一是由集团财务部牵头组织专题培训，进行典型案例剖析，加强财务制度的宣传和培训；二是财务人员加强对费用报销单的审核把关，严格按财务制度执行一餐一审批。

问题11：租金收入、物业费和水电费未及时收取。

整改落实情况：一是通过及时提醒、书面催款等方式，截至目前应收未收费用已完成83%。二是已编制租金追缴方案，严格抓好方案执行，推动企业欠款按期收回。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

问题12：创发集团党委履行管党治党主体责任不力，对党员教育监督管理不够，多名党员受到上级处分。

整改落实情况：以深化党纪学习教育开展纪律作风整治为契机，依托党委会、理论学习中心组学习、主题党日等方式，聚焦《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定及其实施细则精神，结合省纪委监委通报5起省属国有企业分、子公司“靠企吃企”典型案例、市纪委监委通报4起违反中央八项规定精神问题典型案例、4起工程建设领域腐败典型案例进行再学习、再强调、再研讨、再明确。同步推进集体谈话工作，将严管与厚爱结合，进一步筑牢党员干部思想防线，增强纪律规矩意识，提振干事创业精气神。

问题13：“一岗双责”落实不到位，分管副职对分管部门压力传导不够。

整改落实情况：一是2025年1月、4月组织集团全体员工开展警示教育2次，通过以案释纪、以案释法，警示全体党员干部要以案为鉴，深刻汲取教训，提振全体干部职工干事创业精气神；二是开展八项规定精神主题教育党委理论学习中心组学习、主题党日学习10余次，讲授专题党课5次；三是6月份开展违规吃喝专项集体谈话2次，督促集团各部门、管理公司及时传达学习相关精神，层层压实责任。

问题14：个人擅自决定重大事项。

整改落实情况：一是组织集团党委班子及各业务部门学习《区创发集团党委“三重一大”事项议事决策实施办法》，持续加深集团员工对制度的理解与认知，提高工作的规范化和高效化程度。二是严格执行“三重一大”决策规则，其中2024年四季度共召开集团党委会6期，确保重大事项集体研究、程序规范。三是集团纪检监察室对集团2024年招标采购工作进行一次专项监督检查，发现问题4个，并及时进行整改。

问题15：重大工程违规先签订合同后上会。

整改落实情况：一是组织集团各业务部门学习《黄石市西塞山区创发企业管理集团有限公司招标和采购监督管理办法及流程（试行）》《区创发集团管理公司合同管理审批流程及用章管理制度》等相关制度，持续加深集团员工对制度的理解与认知，提高工作的规范化和高效化程度。二是加强监督管理，由集团审计法务部负责审查及归档，确保严格执行合同审签流程，促进合同管理制度化，规范化。

问题16：重大事项决策以总经理办公会代替党委会。

整改落实情况：组织集团各业务部门学习《黄石市西塞山区创发企业管理集团有限公司招标和采购监督管理办法及流程（试行）》等相关制度，持续加深集团员工对制度的理解与认知，提高工作的规范化和高效化程度。

问题17：合同签订不规范。

整改落实情况：一是积极对接工商等变更部门，提前准备变更资料，缩短变更时限。对创发集团及各管理公司法人变更，在一个月内完成。二是2024年以来，创发集团工商变更法人事宜，自收到变更会议纪要后，30日内完成办理。

问题18：工程结算签证单签订不规范。

整改落实情况：一是研究拟订《创发集团工程项目设计变更、签证及询价管理办法》，加强工程变更增量管理，明确变更审核权限、工作流程、管理等程序，规范审签流程。二是严格程序管理，确保工程资料完整规范。

问题19：内部干部任职不严肃。

整改落实情况：一是梳理集团干部档案资料，及时查漏补缺。二是明确集团人力资源部每季度对干部档案完整性开展自查，重点核查职务任免、学历变更、劳动合同等内容，确保干部人事档案资料更新及时、规范、完整。

问题20：日常工作中对职工要求不严格。

整改落实情况：一是形成常态化赴现场督办工作机制，压实督查责任确保问题及时发现、及时处理。二是由集团班子带队督办小组赴各项目现场查看项目进展及人员在岗管理情况，进一步规范值班交接流程和工作程序，确保无空岗现象。

（四）对巡察、审计监督发现问题的整改落实情况

问题21：审计反馈问题整改不彻底。

整改落实情况：一是全面梳理问题清单逐一销号。对本轮巡察审计发现的合同签订不规范、落实区政府决策部署不力的问题，具体问题具体分析，并彻底整改。二是加强培训与宣传。集团开展了关于合同审批流程及用章管理制度的相关培训，提升员工的业务水平和合规意识。三是建立跟踪监督机制。定期对整改落实情况进行跟踪检查，及时进行督促和警示。

三、下一步全面推进整改计划

（一）进一步提升政治站位，持续巩固提升整改成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将思想和行动统一到巡察工作要求上来，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不撒手、不松劲，一抓到底，对需长期坚持的，持之以恒、常抓不懈、紧盯不放，确保高标准全部完成整改任务。

（二）全方位压实主体责任，深入推进从严管党治党。认真履行主要负责人的“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。加强内部管理，认真贯彻落实区委区政府决策部署，进一步强化党风廉政建设，纵深推进全面从严管党治党，着力营造区创发集团风清气正的良好政治生态。

（三）逐步健全长效机制，着力加深整改成果运用。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，健全各项规章制度，切实做到以制度管事、以制度管人。把巡察整改工作与日常工作有机结合，切实把巡察整改成果体现到提高工作能力、改进工作作风、提升工作质效上来，转化为集团高质量发展的强大动力，为建设繁荣宜居和谐现代化特钢之城提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对区创发集团整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0714-6362665;联系地址:黄石市西塞山区黄石大道275号总部经济大楼;邮政编码:435000;邮箱:xscfjt@163.com。