姚菁委员：
您在区政协第五届第一次会议上提交的第24号提案，已收悉，现答复如下：
新冠疫情发生以来，我区经受住了重大考验，战胜了重大挑战，准确把控后疫情时代新发展阶段，深入贯彻新发展理念，注重文化保护和经济繁荣全面融合发展，以建设繁荣、宜居、和谐的西塞山区为最终目标。
一、关于融合消费新模式新业态的西塞山区文化品牌建设深度挖掘与落地创新
（一）围绕攻坚竞赛，稳步推进文旅体重点项目。坚持项目为王，一切围绕项目干。一是狠抓在建项目。目前已有5个文旅项目全面开工。协调新冶钢组织第三方完成资产评估报告，提交了双方签订收回西塞山风景区经营管理权限正式协议，并于2月18日成功举办“西塞山风景区运营管理配套设施建设签约暨开工仪式”,目前由我区创发集团建设，争取在10月完工并向群众开放；先后4次对卓尔黄荆山旅游规划进行修改评审，完成总规评估，已启动一期从白塔岩到华新矿坑详规修编；飞云煤矸石和体育公园项目已完成，增设智能门禁、灯光系统和防护栏杆， 8个主题运动区30多个运动项目免费对市民开放，填补我市智能化体育公园空白；建成中窑江滩公园城市书房项目，已于2022年3月18日成功举办开馆仪式并正式投入运营，使我区群众多了一处免费阅读空间，增加了文化获得感、幸福感、满足感。二是统筹推进项目。我们跟踪非遗展示馆项目，2021年3月份神舟宫围墙倒塌，活动场所出现多处裂痕，我局迅速对神舟宫进行抢救性保护，修缮神舟宫、大戏台、展示廊亭等；成立牯牛洲翡翠湖网红景点开发建设专班，投资20万元对项目进行整体策划，策划方案初步通过区级评审，协调区创发集团实施一期景点建设工作。三是强力跟进招商项目。我们整体打包飞云公园、冯家凼等黄荆山上资源，招商引进山东水发集团，策划黄荆山轻奢度假屋智慧谷项目，先后3次组织规划团队上山考察项目选址工作。依托道士洑古镇、苏式建筑群等资源，与中交集团多次对接，组织赴江西赣州七里古镇项目考察，打造西塞山特色小镇项目。
（二）搭建平台载体，扎实推进文旅体融合发展。坚持系统思维，通过节会搭建平台，带动文旅体深度融合。一是成功举办“唱支山歌给党听”全区文艺展演活动。以建党百年为契机，广泛开展群众性文化活动，在镇街、企业、学校、医院开展红歌传唱，6月16日，在电视台演播厅展演全区20个选拔作品，3000多名演职人员登台献礼百年华诞，舞美效果、演出质量、参演人数等超越历次，被誉为建区以来“文艺演出最高水平的盛会”。二是策划西塞神舟民俗文化嘉年华活动。以“逛千年节会，游千古名山、赏古镇风情、享民俗盛宴”为主题，开展地方民俗文化展演、农特食品展卖、民间手工作品展示等活动，6月27日节会期间，我们加强了宣传推介和安全防疫工作，保障了西塞神舟安全登江。三是举办了“礼赞新时代，永远跟党走”书法展。通过文联组织西塞山区书法家协会，组织全区300多名书法爱好者，以百年党史为题材，精选100名书法家书写的100副作品，在飞云公园举办书法联展，此次书法作品高手云集，展示了黄石书法界最高水平。四是通过特钢大会宣传推介文旅产业。6月24日，我区成功举办中国特钢产业发展大会，来自全国各地的500余名特钢协会代表参会，我们通过组织旅游参观，推介宣传我区文化旅游资源。
（三）立足固本强基，构建文旅体产业发展格局。坚持绿色发展，加快产业转型，不断夯实文旅产业发展基础。一是积极构建全域旅游格局。今年，我们围绕“两山两湖一会一洲”的文化旅游资源优势，聘请专家团队，编制《西塞山区“十四五”全域旅游发展规划》，由工业强区向文旅新区转型。东部，以牯牛洲翡翠湖保护开发项目为龙头，实施长江右岸生态休闲旅游开发。中部，以西塞山区为龙头，以非遗为品牌，以特色古镇为重点，分步推进西塞山名胜风景区建设。西部，全面启动大草甸、矿坑大酒店、飞云度假村等建设，拉开黄荆山全线旅游格局，在全域旅游发展中培育壮大一批新兴文化产业。二是培育文化产业进规上限。目前我区文化产业占比在全省滞后，今年，我们实施文化旅游康养产业倍增计划，加大统计口径，制定扶持文化产业政策，扶持佛田运动器材、顶铭环保、飞德慕体育、联灿电子等一批文化企业做大做强、培育颐阳康复护理、乐享智慧养老等一批具有本地特色的康养产业，引导大型KTV、电影城、旅行社、广告、文旅公司进入文化产业新业态。三是夯实文旅产业发展基础。我们积极与市文旅投、鄂文旅投、卓尔文旅、山东水发集团、中交集团等知名企业合作，争取签约落地一批文旅产业重点旅游项目，加快包装牯牛洲翡翠湖项目、卓尔文化旅游城项目、西塞山游客中心项目、夏浴湖田园综合体项目、黄荆山健身步道项目、长江游轮一期项目等一批文旅项目，积极争取国家、省级品牌的创建，以增加西塞山全域旅游发展的知名度和美誉度。四是创特色打造武商周边“夜文化”商圈。为丰富市民文化娱乐生活，提升西塞山区商业消费氛围，促进武商周边文化的加速发展，联合黄石武商举办“黄石市消费促进月启动式暨武商MALL春季时装周新品发布秀”，该活动的成功举办提升了我区的文化经济商业活力。
二、关于非遗西塞神舟会的深度挖掘，推动“非遗+文旅”的建议
“西塞神舟会”成功晋级成为世界级非物质文化遗产后，我区深入挖掘民间民俗文化的内涵，认真作好宣传保护工作，着力包装打造端午神舟民俗展示馆项目，进一步擦亮民俗文化品牌，使这一不可多得且具有深厚群众基础的传统文化逐步走上健康发展的道路。
（一）组织开展情况
申遗成功本身就是对西塞神舟会非物质文化遗产的最大保护，提高了民众对西塞神舟会在保护观念上的理性认识，不再认为这只是一种地方的迷信活动，而且在非物质文化遗产保护对象、措施和计划等问题上也会有重新的认识与规划。
（1）民众参与热情日益高涨。我区加大了宣传和引导力度，丰富了民俗活动形式，民间活动的组织更加具积极性，每年都能吸引数万民众自发参与，民众参与热情高，这种潜在、无形的、却是一种自发的情感，确保神舟会能以民间自发组织的形式得到传承和保护。
（2）深入挖掘民俗文化内涵。组织邀请省市专家学者参与神舟文化的挖掘和研讨，多次举办西塞神舟文化论坛，相继出版了《西塞山神舟民俗文化研究》《长江古塞地—西塞山》《道士洑古镇》《西塞神舟会》等系列丛书5套，公开对外发行，让更多的人重新认识这一悠久的历史文化，扩大了西塞神舟会的影响力。
（3）加大了活动经费投入。“西塞神舟会”历年活动的经费长期以来主要依靠民间百姓自觉自愿捐款和周边企事业单位赞助来解决，近年来，区政府每年投入10万元活动补贴资金，今年补助资金达到20万元。
（4）加强了传承人队伍建设。成立了西塞山区非遗保护中心，组建了“西塞神舟民间扎制社”，培植和树立了一批乡土艺术家典型，激发传承人参与活动的积极性。在村里的40岁左右的中老年中选举产生了40多人成为神舟会的组织者，共同承担神舟会的资金筹措、活动实施、安全保障等一系列工作，分工明确，组织有序。
（5）维修了神舟会活动场所。2021年，区政府投入200余万元，对神舟会的主要活动场所神舟宫、神舟大戏台、神舟展示廊亭等进行了维修改造，对大戏台活动广场进行了硬化，扩建了上提通道，确保活动能安全进行。
（6）对民俗活动进行控制性保护。划定了西塞山至牯牛洲长江沿线全长14公里，作为长江西塞山湿地保护区。关停拆迁了10多家运煤运沙码头，新建了神舟滨江文化广场，对送神舟活动原生地进行控制性保护。
（7）制订了总体保护发展规划。编制了《道士洑古镇修建性详规》，对神舟宫、古戏台、吕相府、军事博物馆等进行了总体规划，通过了规划论证。以西塞神舟会文化名片为引领，启动了西塞山区全域旅游规划，结合“两山两湖一会一洲”（两山是西塞山、黄荆山，两湖是磁湖、夏浴湖，一会是西塞神舟会，一洲是牯牛洲）的文化旅游资源，打造长江右岸旅游体验带，实现“游在西塞山、逛在道士洑、赏在神舟会、吃在夏浴湖、宿在牯牛洲”。目前，正在编制《“西塞神舟会”传承保护利用三年行动计划》，分近中远三期，对西塞神舟会、道士洑古镇、西塞山公园进行分步规划建设，力求一年打基础、三年上台阶、五年大发展。
（二）举办节会促发展
“西塞神舟会”流传数千年至今仍有顽强的生命力，每年自带流量，吸引周边群众六七万人，近年来，随着申世遗的成功，该节会成为中国端午节的代表性节祭，吸引韩国、日本等外国友人前来观摩，其影响力足以成为带动经济社会发展的新引擎。
（1）通过节会开展文化旅游推介。今年，区文旅局按照市“湖光山色、晶彩黄石文旅嘉年华”系列活动的安排，策划了“西塞神舟端午民俗文化嘉年华”活动，以“逛千年节会，游千古名山、赏古镇风情、享民俗盛宴”为主题，开展地方民俗文化展演、农特食品展卖、民间手工作品展示等活动，宣传推介我区文旅资源。
（2）通过节会发展乡村休闲旅游。西塞神舟会节会时间较长，从每年农历四月初八到五月十八，时间长达四十天，是道士洑村比春节还要浓重的节日，节会期间通宵达旦唱大戏，吸引亲朋好友、周边群众来赶集会，西塞当地餐馆、住宿生意火爆，外地客人订不到房间，吸引越来越多的游客前来西塞观赏民俗。
（3）通过节会聚人气引流量。西塞神舟会期间，组织本地商家集中售卖端午佳节食品，统一帐篷、规范摊位、分区布局，集中展示神舟粽子、老四门猪油饼、黄石港饼、牧羊湖食品、黄石八珍、河口湘莲等地方绿色农产品。组织黄石餐饮协会对西塞山鳜鱼、河口螃蟹、手工鱼丸、太子豆腐等地方名菜进行展示推介，发展地方特色餐饮业。
（4）通过节会实现文旅融合发展。旅游开发是非遗文化市场化利用的重要方式，西塞神舟会作为我区世界级的文化品牌，我局围绕这个品牌做文章，坚持保护与开发并举、特色古镇修复与美丽乡村建设并重的原则，稳步推进乡村旅游工作。目前有在建项目3个，分别是：西塞山生态文化旅游区项目，根据西塞山景区的资源禀赋和人文历史，将西塞山景区及周边（道士洑村、牯牛州）打造成集文化体验、生态观光、体育休闲、旅游购物等为一体的综合性旅游目的地。项目建成当年内对市民开放，建成三年内申报国家4A级旅游景区，计划总投资20亿元；黄石市西塞山夏浴湖环湖智慧健身步道项目，建设智慧健走步道9.5公里及其相关配套设施。计划投资1800万；环夏浴湖城郊型田园综合体项目，依托夏浴湖周边山水林田资源，紧扣“一主两带三依托”乡村振兴发展定位，加快“1+2”田园综合体发展模式，“1”即率先用2-3年时间在环夏浴湖周边建设5个特色基地，打造功能完善、线路合理、结构清晰、重点突出的环夏浴湖城郊型田园综合体。“2”即在已建成田园综合体的示范带动下，同步推进环翡翠湖、环栗子湖2个田园综合体建设，力争创建省级都市城郊型乡村振兴样板区。谋划项目2个，分别是：西塞山区牯牛洲翡翠湖项目，该项目位于长江流域牯牛洲最西端江沙堆积区域，计划投资1000万，一期建设停车场，综合服务中心等基础设施建设。洲上分区规划，适度开发高空观景平台、星空帐篷、MINI音乐等；“西塞神舟会”端午民俗文化园项目，“西塞神舟会”是世界非物质文化遗产，是端午节中最壮观且时间最长的一种民俗盛会。每年的农历四月初八开始扎制神舟，至五月十八神舟登江远航 ，整个活动历时40天，该项目计划扩建神舟会文化园，活化非遗文化，拉开旅游大格局。预计投资5000万元人民币。通过以上项目来统一规划打造非遗类旅游产品整体品牌形象，从而促使“神舟会”这一世界非遗品牌沿着文旅融合的道路发展，再放异彩。
最后，非常感谢您对西塞山区文化工作的关注和支持。
西塞山区文化和旅游局
2022年6月30日
