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林雄委员：
您提出的“关于严格落实‘双减'政策，坚决杜绝‘私教'滋长的建议”的提案收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对我区教育事业的关心与支持，对青少年学生健康成长的热切关注！“双减”政策出台已来，区教育局认真贯彻国家、省市政策要求，全面落实部门监管职责，充分发挥学校主体作用，健全完善保障机制，积极推进措施落实，确保“双减”工作有序开展。
1、“三个课堂”建设情况。认真落实《黄石市改进义务教育教学管理和服务促进全方位育人的实施意见（试行）》，建设“三个课堂”，完善课后服务，构建良好教育生态。2021年8月底，举行了校长论坛，全部中小学校长走上讲台，交流汇报本校“双减”工作思路。区教育局在《东楚晚报》开辟了“西塞山区校长谈双减”专栏，刊登各校校长的专稿，介绍各校推进情况和特色经验。2021年9月初，区委教育工作领导小组召开会议研究“双减”推进工作，出台了《西塞山区推进“双减”工作实施方案》。教育局先后出台了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》《关于开展中小学课后服务课程建设的指导意见》，目前全区中小学校课后服务开展率达100%，95%以上的学生，90%以上的教师参加课后服务。学生普遍反映作业负担有效减轻，学校社团活动更加丰富，兴趣特长得到了充分发展；家长普遍反映解决了“三点半”难题，考试压力、经济压力明显减轻。在市教育局规范办学行为专项检查中，我区龚家巷小学、沿湖路小学、黄石十七中等学校“双减”工作受到检查组高度好评；民主街小学《把课堂“搬进”红色革命旧址》等工作经验在《湖北教育》杂志发表；黄石十七中、牯牛洲小学等学校的劳动教育实践基地建设被媒体广泛报道。
2、校外培训机构的管理情况。加强检查督办，2021年11月，区政府成立了校外培训机构治理领导小组与工作专班，加大校外培训机构的治理力度，确保“双减工作”落实落细。专班开展联合执法10次，查处各类问题50余个，清退培训费用53万元。区教育局在区检察院、公安分局的主导下，正在开展违规办学查处和培训机构从业人员违法情况排查，建立校外培训机构从业人员“黑名单”。加强科学引导。对培训机构的转型、营改非等工作，积极联系相关部门，争取市教育局的具体指导，合理引导培训机构开展工作。目前我区50家校外培训机构已压减为27家，27家机构全部录入教育部全国校外教育培训机构监管与服务平台，按流程注销23家；15家学科类机构转型为非学科类机构，学科类培训机构在全市率先实现清零，受到市教育局表扬。2022年初，开展了机构收费监管专项工作，区教育局、农行石灰窑支持与机构签订了三方资金监管，每家机构向银行缴纳5万元风险保证金，有效防止机构携款“跑路”、退费纠纷等问题，后期各机构的预收费还将根据上级要求进行监管，保障在校学生的权益。
3、中小学生“五项管理”情况。专门召开全区校级干部会议，对校长和教学校长开展作业设计专题培训。区教研室积极规划，组织作业设计评比活动。在全市作业设计竞赛中，我区30余名教师获奖。区属各中小学校(包括民办学校) 组织全体教职工学习国家印发的六个文件，领会“五项管理”的精神实质，广泛开展政策宣传和解读，及时将精神传达到每一名教职工、学生和家长。利用主题班会、家长会、致学生家长一封信等多种形式，教育引导家长积极配合学校做好“五项管理”工作，形成家校社协同育人合力。明确了各校党政负责人为落实“五项管理”的第一责任人，指导各校按要求制定“五项管理”工作方案，完善“五项管理”的各项管理制度，逐条逐项制定具体工作细则，强化过程管理，形成长效机制。沿湖路小学的“学生作业监控闭环管理”、民主街小学的“校长作业督查日”、磁湖小学的“无作业日”等活动及工作经验，受到专职督学和家长的高度赞扬。
下一步，区教育局将开展好如下工作：
一是加强宣传引导，营造“双减”良好氛围。充分利用主流媒体网络平台，加大“双减”政策宣传阐释力度，积极总结推广“双减”工作中的好经验好做法，引导家庭、学校、社会各方转变理念，共同营造良好的教育氛围。建立健全家校育人机制，通过家委会、家长会、家访等形式，多方加强家校沟通，明确家校育人责任，努力凝聚减负共识，防止学校“减负”的同时家长“增负”。建立健全“双减”督导考核机制，把“双减”纳入常态化督导内容，加大督办、通报、追责问责力度，推进“双减”政策全面落地。
二是完善制度机制，提高课后服务质量。坚持“一校一案”原则，指导学校因班制宜，修改完善课后服务实施方案，适当缩短低年级学生课后服务时间，确保与低年级级学生与生理生活实际相衔接。规范课后服务内容，指导教师为学有困难的学生进行个性化辅导，为学有余力的学生进行综合素质拓展，满足学生多样化、个性化需求。采取财政补助、家长缴纳等措施，制定课后服务经费保障办法，明确教师每课时补助标准，落实教师课后服务补助。积极探索教师“弹性上下班”、AB角轮班制度和减轻教师非教学类负担长效机制，合理安排教师工作量和工作时间，切实调动教师参与课后服务的积极性。布分利用青少年活动中心、文化馆、图书馆、博物馆等公共限务场所，积极探索社会志愿者、专业人士到校提供专业辅导机制，增加课后服务校外资源供给，拓宽课后服务架道。
三是规范作业管理，减轻学生作业负担。坚持“科学定制、分层设计”原则，引导教师针对学生学习成绩，学习兴趣等不同情况，精选作业内容，分层、弹性布置作业，保证作业设计、布置符合课程标准，符合学生发展特点。加强作业指导批改，充分运用作业分析学情，有针对性地做好答疑辅导，引导学生进行精准反思、查漏补缺，诊断改进。做好作业反馈，鼓励学生定期向家长展示作业，让家长掌握学生学习情况，认同课后服务效果。
四是加强师德师风建设，坚决杜绝有偿家教行为。发挥课堂教育主阵地作用，着力深化教研教改，引导教师强化教学基本功训练，创新教学模式，加强教材研究，提升课堂教学质量。加大优秀教师交流轮岗力度，推动优质师资均衡配置，完善结对帮扶机制，积极推动城乡间、学校间优质教育资源共享辐射，进一步缩小校际教育资源配置差距。加大师德违纪行为的督查惩戒力度，净化教育环境。
五是加强监管力度，持续规范校外培训。坚持“科学、法制、规范”思维，严格各类校外培训机构管理，积极引导校外培训机构发挥师资、技术等方面优势，把培训重点放在学生兴趣培养拓展上，积极为学生提供特色化、差异化教育培训。强化校外培训机构监管，严格审批登记，全面落实“黑白名单”、信息公开等制度，加强教师资格、培训教材、培训课程等方面管理，防止学科类培训反弹。加大整治力度，定期开展联合检查、明察暗访，督促落实消防安全、疫情防控等惜施，加强预收费风险管控，严查变相培训、虚假宣传等行为，加大通报曝光力度，有序规范校外培训行为。
总之，“双减”工作是一项长期而复杂的系统工程，需要各方扛起责任、勇挑重担、协力推进。我们要坚决贯彻落实党中央决策部署，积极推动“双减”工作，加强师德师风建设，坚决杜绝“私教”滋长，营造良好的教育生态，不断提升人民群众的教育获得感、幸福感。
再次感谢您对我区教育工作的关心与支持，感谢您对未成年人身心健康发展的关心！
西塞山区教育局
二0二一年七月
