2024年，区城管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，通过积极开展法治学习、开展行政执法学习培训、规范行政执法行为、加强城管队伍管理、开展法治宣传教育等多种方式，积极推进法治建设工作，取得了一定成效。现报告如下。
一、工作落实情况
（一）积极开展法治学习，提升依法行政能力
一是建立健全法治工作机制。贯彻落实党中央、省委、市委和城管系统关于法治建设的重大决策部署，落实党政主要负责人作为法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入年度重点工作，定期召开专题会议研究讨论重大事项，对法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排。二是领导班子带头学习法治理论。全面落实领导干部学法用法工作要求，发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用，将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入党组中心组学习，努力将学习成果转化为推动法治政府建设的动力和责任感，转变为清晰的工作思路和具体举措。三是定期开展行政执法学习。落实国家工作人员学法用法制度，组织全局执法人员参加执法队伍教育考试。全局执法人员参考率达到了100%，满分率达到了100%。
（二）规范行政执法行为，助推法治政府建设
一是开展执法主体资格清理工作。对全局执法人员进行执法主体资格清理，目前全局执法人员均取得了执法证。基本可保障每次行政执法时都能有两名执法人员现场亮证；要求执法人员在办理执法案件时，提前审查行政执法主体资格，确保在本单位法定职权内用权。二是严格落实行政执法“三项制度”。在行政处罚过程中，全面推行行政执法“三项制度”。对行政执法案件进行网上公示，今年已公示行政处罚案件42起，行政许可事项129起；局机关及各街道综合执法中心执法人员做到执法活动全过程记录，并做好现场执法音像记录的归档、保存；在执法过程中，对重大案件进行法制审核。三是坚持法律顾问制度。根据区司法局分配，元初律师事务所派遣律师为区城管局法律顾问。区城管局在执法过程中特别是整治违法建筑过程中，积极咨询律师、与律师沟通对接，力求规范行政执法程序，不断提升行政执法能力。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照法治建设的相关规定，安排相关机关负责人积极出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。五是开展业务培训集中学习。2024年，为提升区城管系统执法人员的执法业务能力，结合工作实际需要，组织开展各类培训共计3场，派出执法人员参加市城管委、区司法局组织的相关法律知识培训，共计4次。
（三）加强城管队伍管理，强化执法监督指导
一是加强对协管员的管理。对各街道城管队员的队容风纪、上岗执勤情况进行督查，2024年，共计发现问题23个，针对存在的问题已责令相关部门整改落实；督促各街道综合执法中心开展早课、早会，执法大练兵活动；对协管员开展岗位专业知识培训和有关法律法规知识的学习，结合工作实际向协管员通报城管领域典型案例，传授城市管理过程中面对突发事件和棘手问题的处置方法和技巧。二是加强对具体行政执法行为的监督指导。日常组织对各街道综合执法中心的具体行政执法行为进行监督指导，今年监督指导各街道综合执法中心办理一般行政处罚案件共计12起，简易行政处罚案件共计1496起。
（四）优化法治化营商环境，提升行政工作效率
一是在法律法规限度内实施包容审慎监管执法。按照《关于推进包容审慎行政执法工作的实施方案》工作要求，推进包容审慎监管执法，今年共计指导各街道综合执法中心开展免于处罚的案件数84件。二是规范涉企执法监管行为。安排专人排查本单位信访举报、“12345”投诉、政务服务“好差评”、媒体曝光、上级交办督办、执法办案暴露等方面企业反映的执法监管突出问题，并同步指导各街道综合执法中心全面排查起底，建立自查台账和问题清单，制定整改任务清单、责任清单，明确整改时限和要求，做到立行立改。
（五）开展普法宣传活动，营造良好法治氛围
为贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合典型案例，区城管局进入社区、工地、商圈等场合宣传市容环境卫生管理、建筑垃圾管理、垃圾分类、城乡规划等有关法律法规，共计开展了8轮普法宣传活动，受众人群达1000余人。同时，指导协调各街道综合执法中心同步开展普法宣传活动，共计32次，受众人群达4000余人。通过多次宣传引导，逐步提升广大群众的法律意识，着力提高群众对城市管理的参与率、知晓率和满意率，呼吁更多群众参与文明城市创建。
二、存在的问题及下一步工作打算
2024年，区城管局履行法治建设职责，法治城管建设取得积极成效，但也存在执法人员业务经验不足、行政执法的综合素质还有待提高，城市管理宣传力度不够等问题。下一步，区城管局将重点从以下方面发力，扎实推进法治城管建设。
一是进一步加强习近平法治思想学习。依托局党组理论学习中心组继续开展集中学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、全面依法治国新理念、关于城市管理重要论述和重要指示等内容，为推动区城管局法治建设工作做好理论保障。
二是进一步提升行政执法能力。从日常工作不足之处着手，针对性地邀请培训导师，开展各项培训工作，如案卷制作培训、执法业务培训、人员廉洁从政培训等，进一步规范执法业务工作，提高执法保障效率，强化执法队伍建设。
三是进一步严格规范行政执法。全面推进行政执法“三项制度”落实，提高依法行政管理能力和水平；通过案卷评查、合法性审查等，强化执法监督工作，针对发现的问题及时提出行政执法监督建议，督促执法单位和执法人员准确履行法定职责，严格规范执法行为。
四是进一步加强普法宣传教育。按照“谁执法谁普法”的要求，结合城管执法工作实际，严格按照年度普法责任清单的有关工作要求，加大市容秩序管控、违法建筑管控、油烟噪音管控等方面的普法宣传力度，并通过网络媒体等途径开展宣传，提高群众的法治意识，让全面依法治区在城管领域生根发芽。
西塞山区城市管理执法局
2025年3月27日
