近日，西塞山区水机路社区居民姜某领取区民政局给予的临时救助金8000元，以及区政府给予的救急难救助金12616元，她感动得流泪。这是西塞山区民政局践行“我为群众办实事”，改变工作观念，从过去的坐班“被动等”困难群众上门寻求救助，到出门“主动找”需要帮助的困难群众，将非低保户困难家庭纳入数据库进行持续追踪，及时救急救难的结果。
原来，姜某患有乳腺癌10年，去年复发癌细胞转移到肺部和骨头，虽有医保，但个人自费仍高达近10万元。姜某和老伴的退休金每月一共不到5500元，儿子成家后家庭经济条件也不好，为给姜某治病欠了不少的债。今年1月，区民政局从水机路社区得知姜某家里遭遇困境，详细了解情况后，将其纳入困难群众数据库，民政部门及时提供社会救助金以外，还通过“一事一议”，区政府从区级财政拨款给予救急难救助。
以前，西塞山区民政局只关注低保户和在保人员，对低保边缘户等其他困难群众信息知之甚少，甚至无底数。今年，该局改变工作作风，通过动态跟踪监测，及时将非低保困难群众纳入救助。特别是当受疫情和洪涝灾害等影响时，及时掌握困难群众底数，及时保障困难群众基本生活，通过一系列的救助帮扶让困难群众暖到心窝里。
如何让非低保户的困难群众及时得到救助？西塞山区民政局高度重视“漏保”、“漏救”问题，出台《西塞山区民政局关于落实主动发现困难群众机制，确保“应救尽救”的通知》等文件，由原来的“人找政策”到现在的“政策找人”。该局要求以广覆盖、全包围、无遗漏为目标，精准收集困难群众家庭的基本情况，如家庭人口、收入、困难原因等。主动发现困难群众，对敷衍了事的民政机构和工作人员，发现一例通报一例，对消极怠工的，取消年度评优资格，切实做到对困难群众发现得早、救助得快。
该局收集困难家庭的群众，从“被动等”到“主动找”，横向主动联系残联、医保、卫健等区直部门，收集救助信息。如收集残疾人信息、重病患者信息、失独家庭信息等。纵向上从第三方、网格、社区、街道、区民政窗口、市社会救助局等多条渠道收集信息。
该局先标出“在保人员”，初选出“非保人员”，再分配到街道、社区，要求详细调查家庭情况。对明显不符合救助条件的，纳入监测预警二类库。对初步符合条件的进行授权比对，核对结果符合条件的纳入救助，暂不符合条件的纳入监测预警一类库。截至目前，一类库有困难家庭469户，二类库有困难家庭1500户。
分层分类建立困难群众信息库，从“底数无”到“底数有”。管理好“在保人员”，对一类库困难群众进行季度监测，对家庭发生变故的，立即开展救助。对二类库困难群众进行年度监测，对家庭发生变化的，向一类库移动，如果有群众家庭发生好转，则采取退出方式。当出现大灾大难时，比如疫情、洪涝、地震或节日慰问，各级都可以从一类库、二类库里找困难群众。从社区建小库到街道建中库，区救助中心再建总库，实行三级联动管理，各级明确做到底数清、动态准、目标明，为实现早救助、快救助奠定坚实基础。
西塞山区民政局做到造册明、底数清，严格落实动态监测季报告制度，严格按照一季度一访问，一季度一上报，严格落实综合救助机制。根据困难情况，综合评估救助需求，提出救助建议，按照职责分工及时办理或转介。
该局从“救助单一”到“救助多元”，通过梳理全区涉及民政、教育、住房等部门的救助帮扶政策，进行政策精准匹配，对符合其他部门救助条件的，及时进行转介服务。如医疗救助、住房救助、就业救助等。让更多的困难家庭能切身体会到弱有所扶、难有所帮、困有所助。
数据显示，截至目前，全区已有469户困难家庭纳入数据库，通过各库实时监测预警，精准施策，已有209户困难家庭陆续落实了救助帮扶政策，其中46户纳入了低保、10户认定了低收入家庭，除了落实民政部门的救助外，还通过转介服务，使6户得到残疾人帮扶救助，3户得到就业帮扶，11户得到优抚救助，救助率达44.6%。对监测范围内的44户因病致贫家庭实施急难救助，采取“一事一议”方式，区级财政给予的救急难救助金达26.4万元，切实推动社会救助工作由“粗放管理”向“精准管理”转变。
