法治是最好的营商环境
对外经济贸易大学
徐晨研究员 刘圆圆博士
精彩导读：
2019年10月22日，《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式颁布，这标志着我国在优化营商环境方面又前进了一大步。法治是高质量发展与优化营商环境最根本和最稳定的保障，将我国优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，对于当前深刻转变政府职能，持续优化营商环境具有重要意义。
在持续深化“放管服”改革的大背景下，如何平衡好“掌舵”和“划桨”的关系，实现改革措施的法治化和规范化，及时将成熟的改革经验提升为法规，如何将北京、上海的典型经验做法向全国复制推广，这不仅是对“法治是最好的营商环境”重要论断的高度重视，更是对“营商环境就是生产力”重要命题的有力落实。因此，《条例》的出台将在以下几个方面产生长期深远的影响：
一是《条例》系统地总结了优化营商环境过程中的政府行为规范，厘清了政府与市场的边界，有利于建立全面开放新格局。
二是《条例》确立了对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本规范，有利于营造公平竞争的市场环境。
三是《条例》聚焦提高政务服务水平，有效地降低了市场经济运行中的制度性交易成本，通过营商环境的改善提高了市场经济和政府内部的运行效率；同时，也对近年来营商环境优化中的深层次细节问题进行了有效的指导。
四是《条例》对于吸引和促进社会投融资发挥了积极的作用。
五是《条例》为各地区下一步深入推进营商环境优化工作，并进行科学全面的营商环境评估指明了方向。
六是《条例》提供了优化营商环境的中国经验。
(来源：司法部)
