述 职 述 廉 报 告
西塞山区人大常委会主任 董均林
（2019年1月）
2018年，在区委的领导下，本人认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履职，扎实工作，以身作则，以上率下，勤政廉政，现将述职述廉情况报告如下：
一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
（一）旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。把牢政治方向。党组扩大会议及时传达学习贯彻中央、省市区委重大决策、重要工作部署，确保人大的各项工作始终沿着党中央确定的正确政治方向前进。强化政治修养。围绕学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，我组织党组中心组集中学习6次，分别就全国人大十三届一次会议精神，新修订的《宪法》、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想等议题进行专题研讨，党组成员人人谈体会，提出贯彻落实举措，进一步强化了党组成员的“四个意识”，为坚决做到“两个维护”打下了坚实基础。结合我区人大工作实际，党组学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的理论文章《发挥党组核心领导作用，推动城区人大工作与时俱进》在全省交流。严守政治纪律。严格执行请示报告制度，坚持把人大工作置于区委领导之下，区四届人大三次会议有关事项，区人大常委会2018年工作要点、监督工作计划和监督工作中涉及的重要问题、县乡人大突出问题整改等都主动向区委报告，并根据区委要求，坚决抓好落实。
（二）坚决依靠区委领导，抓实县乡人大突出问题整改。我和党组一班人聚焦区镇人大突出问题整改，全力争取区委支持，补齐了区镇人大建设短板。区委主要领导表示，要确保在全市城区率先整改，率先落实。我多次到河口镇人大主席团和各街道人大工委现场办公，我区县乡人大建设存在的17个问题基本整改到位。市人大先后2次到我区督导，对我区县乡人大突出问题整改工作给予了充分肯定。11月份，市人大在《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》执法检查中，对河口镇人大整改后发生的变化给予了充分肯定，并建议作为典型向全市乡镇人大推广。
（三）坚持与区委同向发力，主动融入中心工作。紧紧围绕推动高质量发展，打赢三大攻坚战等区委中心工作，积极响应，在各项工作推进的关键时间节点上组织人大代表视察、调研和开展专项工作审议，以实际行动落实区委的决策部署。聚焦生态文明建设，认真开展《长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”和生态优先、绿色发展》课题调研，形成了近万字的调研报告，为区委区政府全面加强生态西塞山建设提供了必要的决策依据。积极回应区委关切，组织区镇两级人大代表，专题调研河西污水处理厂主管建设及运行相关问题，提出解决问题的建议。聚焦脱贫攻坚，组织机关党员干部参与阳新县王英镇杨林村对口帮扶工作，筹集资金19万元，协调推动了该村党群服务中心建设。我与机关干部围绕区委决策部署，积极参与到创文、棚改、扶贫、“双千”、河长制等近10项全区重点工作中，积极开展工作，体现人大作为。
二、围绕中心服务大局，不断推动区委决策部署落实
（一）强化监督支持，保证区委重大决策部署有效实施。自觉把人大工作放到区委政府工作大局中来谋划、推进，聚焦“三大攻坚战”、高质量发展、民生热点等问题确定监督议题15项，坚持监督与支持相结合，寓支持于监督之中。围绕高质量发展。听取和审议十三五国民经济和社会发展规划中期评估报告，精准诊断我区经济社会发展中存在的突出问题，提出推进我区高质量发展的意见建议。持续关注模具钢产业转型升级，组织市人大代表视察我区模具产业园建设，听取黄石模具材料产业基地PPP项目进展情况报告，为我区模具钢产业转型献计献策。高度关注棚改和胡家湾F02地块企业征收工作，先后3次组织常委会组成人员、人大代表对我区棚户区改造工作和企业征收进行调研，常委会专题听取了棚户区改造工作情况的报告，形成专题调研报告和审议意见，为破解我区棚户区改造滞迁户签约难、腾地难等瓶颈问题把脉问诊，提出相应建议。持续发力黄荆山森林公园建设，先后2年组织市人大代表视察调研，常委会听取黄荆山森林公园建设专项工作报告，积极争取上级人大关注和支持黄荆山的开发与保护。围绕打赢污染防治攻坚战，开展《大气污染防治法》执法检查，深入调研我区二三级污水管网建设和关闭矿山开山塘口整治工作，为推进我区实现天更蓝、水更绿的目标贡献人大力量。
（二）坚持党管干部的原则，坚决落实区委组织意图。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格执行任命人员法律考试、供职发言、宪法宣誓制度。在区委研究推荐干部后，党组会议都能按规定及时在常委会上安排人事任免议题。今年以来，区委提名推荐的政府工作人员5人，人大机关及街道人大工作人员5人，均在常委会上高票通过，较好地实现了区委的人事意图。同时，组织区人大代表补选5人次，市人大代表补选2人次。
（三）加强代表工作，促进与人民群众密切联系。按照“建强一支代表工作队伍、搭建两个履职平台、强化三个方面保障”的工作思路加强代表工作。明确1名常委会领导分管代表工作，建立镇街代表工作人员定期外出学习培训、列席常委会、机关工作例会等制度，提升代表工作人员履职水平。强力推进代表之家和代表小组活动室两个履职平台建设，通过采取专题部署、以点带面推进、党组成员高位督办、以奖代补保障等方式，全区规范建成了5个镇街代表之家，15个村社区代表小组活动室，开展代表学习和活动20余次。强化代表履职能力保障、制度保障和资金保障，举办了区四届人大代表履职培训班，全区包括区委领导在内的140名代表参加了培训，邀请省市专家级领导授课，学习与研讨相结合，取得了较好的培训效果。创新代表意见建议办理制度，一名常委会领导领衔督办一批代表意见建议，采取承办单位与人大代表面对面交流沟通、现场视察调研的形式协商办理意见建议的方法措施，进一步提升了代表建议意见办理针对性、有效性，目前，74件意见建议基本办结。全国人大办公厅地方联络处、省人大代表工作委员会、新疆博州人大常委会、市人大常委会领导先后来我区视察调研代表工作，并对我区相关工作给予了高度评价，两个平台建设的文章在《黄石人大》杂志发表。
（四）围绕法治西塞建设加强监督。认真践行依法治国理念，致力助推法治西塞建设。开展对城管执法工作的评议，从改进作风、提升效能、依法行政等方面提出意见，并跟踪督促整改。审议区法院执行工作情况的报告，建议区法院加强执行队伍建设、增强执行工作责任感，完善执行体制机制、消除执行工作瓶颈和障碍，营造良好执法环境、构建合力解决执法工作大格局，着力破解执行难困局。审议区检察院公益诉讼工作专项报告，建议大力增进社会共识、拓宽案件线索渠道，健全完善工作机制、凝聚公益诉讼保护合力，加强办案队伍建设、提升公益诉讼能力水平。关注监察体制改革，在区监察委成立之后，审议区监察体制改革及运行情况的报告。就全区“七五”普法推进工作进行专题视察调研，针对普法工作薄弱环节，提出意见建议。开展《安全生产法》执法检查，针对执法检查中发现的问题及时提出整改建议和贯彻落实法规的要求，促进了我区安全生产工作的逐步好转。启动规范性文件备案审查工作，对区人大自成立以来的规范性文件进行认真清理，共清理规范性文件11件，经审查，拟保留3件，废止7件，修改1件。
三、切实履行从严治党政治责任，为两个机关建设提供坚实保障
（一）层层传递管党治党责任。作为人大常委会领导班子的带头人，我坚持从自己做起，端其表，正其身，不折不扣地执行领导干部廉洁自律的有关规定，认真贯彻落实管党治党主体责任，抓好人大党组和人大机关党建工作。对照党组成员职务和分工，分别制定党组、党组书记、党组成员主体责任清单，做到主体责任内容明晰；党组书记与各位党组成员、党组成员与分管委室主要负责人层层签订从严治党责任书，做到落实责任传递路径明晰。同时，将党建工作与业务工作“四同步”推进，实行党建工作与业务工作同研究、同安排、同督办、同小结，每月初对党建工作与业务工作统筹进行安排、研究，月中一并进行督办，下月初进行小结。
（二）坚持抓班子带队伍。坚持把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，常态化开展“两学一做”学习教育，及时传达贯彻中央、省市区委重要会议精神，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把能力建设贯穿日常，有序推进常委会组成人员、人大代表、机关干部、镇街人大工作者业务轮训，适时邀请专家学者开展形势教育、举办十三届全国人大一次会议精神、法律专题讲座，不断提升运用法治思维指导实践、推动工作、解决问题的本领。扎实推进“作风建设强化年”活动，提出完善党组成员联系基层代表制度、分片联系镇街制度、代表联系选民制度、代表述职制度。2018年，我作为常委会主任主动联系走访代表10人次，我联系的澄月街道人大工委工作在全市有影响，12月份，我主动要求到十五冶社区向选民述职。
（三）始终将党风廉政建设抓在手上。抓实第十九个党风廉政教育宣教月活动，邀请区监委主任为常委会组成人员讲授监察法，结合工作实际，开展了《监察法》专题学习讨论。2018年5月，我率先垂范，亲自准备党课讲稿授课，为全体党员讲了一堂关于廉与德的党课。将政治巡察反馈问题整改和四个专项整治工作作为重中之重，进一步完善了三重一大制度、财务审批制度、固定资产管理制度，2018年，党组研究了人事、机关重点建设、县乡人大突出问题整改、重大开支等三重一大事项10余次。规范了财管审批程序，对机关固定资产进行了核查登记公示，从制度层面扎紧了“不能腐”的“篱笆”。
（四）始终坚持树立良好家风。在个人廉政方面，我始终坚持树立良好家风，坚持原则办事，严守廉政红线。从不为个人利益、家属利益和亲友利益“打招呼”、“开口子”，并要求家人和亲友坚守廉洁底线，堂堂正正为人，干干净净做事。对不廉不洁行为避而远之，从不越雷池半步，一年来未出现任何违纪行为。
回顾过去一年的工作，工作成绩的取得，都是区委的领导、“一府一委两院”的配合支持和全体班子成员的共同努力的结果。工作中还存在监督工作的思路还不够开阔，监督实效和力度还有待于进一步提高，代表活动内容还不够丰富，代表作用发挥不够充分等方面的问题，下一步，我将树立目标导向、问题导向，认真履行好常委会主任和党组书记的职责，带领常委会一班人为推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展作出更大贡献！
