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西塞山区人民政府关于印发2019年西塞山区生活垃圾分类 实施方案的通知

   时间:2019-05-28 08:37

西塞山工业园区管委会,各街道办事处,各相关部门:

2019年西塞山区生活垃圾分类实施方案》已经区政府常务会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

西塞山区人民政府

2019年5月27日

2019年西塞山区生活垃圾分类实施方案

根据《市人民政府办公室关于印发黄石市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的通知》(黄政办发〔2018〕19号)和《黄石市2019年城乡生活垃圾分类实施方案》、《区政府办公室关于推进全区党政机关、事业单位等公共机构生活垃圾分类工作的通知》精神,结合我区实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

突出试点先导,牢固树立“以生活垃圾减量化、资源化、无害化为检验标准”的分类观念,着力构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系,逐步建立“政府主导、属地管理、部门协同、公众参与、市场运作”的运行机制,重点抓好生活垃圾分类的组织管理、宣传动员等工作,实现环境效益、社会效益和经济效益的同步提升。

二、总体原则和工作目标

坚持区级统筹、部门指导、街镇实施、统一标准、统一管理的原则,围绕生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标,2019年西塞山区居民垃圾分类覆盖率达50%、投放准确率达50%、居民知晓率达90%;区行政事业单位、大型公交企业强制实行垃圾分类,公共机构及相关企业强制分类覆盖率达到90%;实现生活垃圾处置减量15%。

三、垃圾分类实施范围

(一)居民社区(村)。澄月街道在十五冶社区金枣苑月亮湾小区试点的基础上今年全面推开垃圾分类工作,其他街镇选择2-3个社区(村)进行试点,待试点成功后再全面推开。

(二)公共机构。包括党政机关及其派出机构,学校、科研、文化、出版、银行、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织、车站、码头、体育场馆、演出场馆等各类公共场所管理单位。

(三)相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼、大型公交企业等。

四、分类方式   

生活垃圾分类试点统一实行三分法,即可回收物、不可回收垃圾、有害垃圾。

(一)可回收物

通常指适宜回收和再生利用的生活废弃物,主要包括废纸、废塑料、废金属和废包装物等。

1.废纸:主要包括报纸、纸箱、图书、杂志、药盒、广告纸、办公用纸、洗净的牛奶盒等包装、洗净的饮料盒、纸杯期刊、图书、各种包装纸等(纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收)。

2.塑料:各种塑料袋、塑料泡沫、塑料包装、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、矿泉水瓶等。

3.玻璃:主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、暖瓶等。

4.金属物:主要包括易拉罐、罐头盒等。

5.布料:主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。

6.电子废弃物类:电视机、电脑、空调、电风扇、洗衣机、冰箱、DVD机等,废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、空调机、手机等。

(二)不可回收垃圾

指在食品加工和消费过程中产生的剩饭剩菜、菜帮菜叶、瓜果皮核、废弃食物、废弃食用油脂等易腐的垃圾,通常包含食堂餐饮垃圾、厨余垃圾、果蔬垃圾和园林垃圾、被污染的废纸、纸巾、烟盒等难以回收的废弃物及果壳、尘土、树叶等。

(三)有害垃圾

通常指含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。

主要包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、部分家电、过期药品、过期化妆品等。这些垃圾一般使用单独回收或填埋处理。

(四)垃圾收集容器

统一垃圾分类收集容器的颜色、标识、容量规格,设立“三色桶”。其中可回收物垃圾桶颜色采用绿色,不可回收物,有害垃圾桶颜色采用红色,其他垃圾桶采用黑色。垃圾桶身正面需印有所对应类别的醒目标志。垃圾桶容积分240升、120升、90升三种。

五、垃圾分类实施办法

(一)各街镇加大宣传力度推进垃圾分类减量知识普及,引导居民树立垃圾分类意识。

1.在机关、社区、学校开办垃圾分类知识讲堂推广普及垃圾分类知识,培训垃圾分类宣传员,宣传垃圾分类意义,引导正确分类投放垃圾。

2.开展经常性宣传活动,通过宣传栏、倡议书、电子屏、社区居民文艺活动等多种形式开展垃圾分类普及宣传。

3.在人流密集、大型商场显示屏播放垃圾分类宣传广告及垃圾分类宣传片。

4.开展入户宣传指导居民如何进行分类、如何投放,制作垃圾分类收集知识宣传册发到每户居民家中。

(二)垃圾容器的设置

1.各街镇按照垃圾分类标识和标准垃圾桶颜色统一采购,科学合理、因地制宜设置垃圾桶。

2.机关事业单位、公共机构、企业按照办公区设置二分类垃圾桶(即:可回收垃圾及不可回收垃圾)集中设立有毒有害收集桶(点)一个,大院场地(停车场)设置三分类垃圾桶。

(三)分类收集、运输、处置与设施维护

1.社区(村)居民及机关事业单位等公共机构、企业的可回收垃圾分拣后送往物质再生回收公司处置实现资源化利用;不可回收垃圾按原有的垃圾清运体系,进入环卫垃圾中转站转运到垃圾焚烧厂进行无害化处理;有毒有害垃圾收运至指定存放点(间)临时存放,由专业机构集中处置。

2.机关企事业单位等公共机构、企业、社区(村)垃圾分类设施设备的维护由各责任单位负责管理,道路垃圾分类设施设备由区环卫处负责管理。卫生保洁员(垃圾分类引导员)每天对分类垃圾桶清洗,保证分类垃圾桶整洁卫生、摆放整齐、桶盖密闭,分类标识完整。智能收集设备外观卫生整洁,内胆整洁无异味。

3.公共机构食堂、餐饮行业厨余垃圾由餐厨废弃物收运车送往黄金山餐厨废弃物处理厂终端处置。

六、责任分工

西塞山区城市管理执法局主要负责机关企事业单位等公共机构、企业、社区垃圾分类实施情况进行指导、监督、检查考核;环卫部门配合各责任部门做好不可回收垃圾的中转运输及处置工作。各街镇为生活垃圾分类工作的责任主体,负责本辖区的居民生活垃圾分类及机关事业单位、辖区公共机构、企业垃圾分类的具体实施。

七、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2019年1月-4月)

根据实地调查情况,各街镇制定垃圾分类实施方案,开展辖区机关企事业单位等公共机构、企业、社区垃圾分类的宣传、培训等工作。

1.各街镇通过垃圾分类知识讲座、培训班等形式对对街道、社区从事垃圾分类工作的管理人员、社区分类指导员以及社区志愿者进行分门别类的培训,提高各类人员对垃圾分类工作的管理监督和培训指导的能力。

2.各街镇和相关部门采取开展活动、入户宣传等方式,广泛宣传垃圾分类的意义,逐步养成居民(村民)垃圾分类意识。

3.强化“小手拉大手”,广泛发动辖区学校学生宣传垃圾分类工作,以学生带动家庭。

4.机关事业单位等公共机构要以身作则,率先掌握垃圾分类方法,主动分类投放,并带动身边家人、亲戚、朋友等自觉加入垃圾分类投放队伍中来。

(二)推进实施阶段(2019年5月—10月)

1.区城管局要编制垃圾分类项目建议书和可研性报告,通过专家评审后出台正式可行性报告,经区政府讨论研究后,全面实施垃圾分类项目立项。

2.各街镇选择2-3个条件较好社区(村)先行试点,完成各类设施的投放、建设、配置等工作,引导居民正确实施垃圾分类投放,做好垃圾分类收集、运输、处置,建立垃圾分类工作台账。区城管局定期对社区(村)垃圾分类工作开展检查、考核。

(三)全面推广巩固提升阶段(2019年11月-12月)

提高居民生活垃圾分类知晓率、分类正确率,提高全区垃圾分类覆盖率,实现垃圾分类减量化,基本建成与垃圾分类相匹配的分类投放、分类收运和处理设施体系,逐步实现统一规格、标准、模式一体化运行体系。

八、保障措施

(一)强化组织领导。成立由区政府主要领导为组长,分管副区长为副组长,各街道办事处和区直各单位主要负责人为成员的西塞山区生活垃圾分类工作领导小组,全面领导部署全区生活垃圾分类工作;领导小组下设办公室,配备专门人员,具体负责生活垃圾分类的牵头推进、标准制定、日常调度、监督考核等工作。

(二)强化资金保障。政府投入专项资金300万元,建立垃圾分类经费保障机制,将垃圾分类工作日常运行经费、基础设施建设和维护经费、宣传教育经费、专项补助经费等列入年度财政预算予以安排,并随实施范围扩大等因素相应增长。

(三)强化宣传教育。各单位(部门)要教育引导干部职工对垃圾分类的自觉意识、提高干部职工的知晓率、参与率和正确投放率,从身边做起、从点滴做起,从源头实现生活垃圾分类,养成主动分类、自觉投放的行为习惯,营造垃圾分类“人人有责、人人尽力、人人作为”的良好氛围。

(四)强化监督考核。将生活垃圾分类工作纳入区政府目标责任考核范畴,细化考评指标,严密组织考评。建立以垃圾分类的指导、检查、考核等工作完成情况,考核和激励机制的运行体系。

附件:西塞山区生活垃圾分类工作领导小组成员名单及

职责分工

附件

西塞山区生活垃圾分类工作领导小组

成员名单及职责分工

一、成员名单

 长:晏      区委副书记、区长

副组长:张少庚    区政府副区长

 员:张      区政府办主任

王俊辉    区委宣传部副部长

     区总工会常务副主席

     团区委书记

     区妇联主席

     区发展和改革局局长

     区教育局局长

陈国安    区科学技术和经济信息化局局长

丁春香    区民政局局长

陆海燕    区财政局局长

刘合林    区人力资源和社会保障局局长

     区住房保障局局长

曹雪军    区城乡建设局局长

徐朝晖    区城市管理执法局局长

罗建华    区农村农业局局长

邢廷稳    区文化和旅游局局长

陈松泉    区卫生健康局局长

     区应急管理局局长

     区审计局局长

田文胜    区市场监督管理局局长

     区医疗保障局局长

     区政务服务和大数据管理局局长

     区环保局局长

     区公安分局副局长

     区消防大队大队长

     区规划分局副局长

刘志勇    区工业园区党工委副书记

皮方艳    牧羊湖街道办事处主任

余建国    澄月街道办事处主任

程晓峰    八泉街道办事处主任

     黄思湾街道办事处主任

第三方(垃圾分类服务公司)经理(待定)

领导小组下设办公室,徐朝晖同志兼任办公室主任,区城管局副局长陈缨同志担任办公室副主任,主要负责全区生活垃圾分类工作的组织、指导、协调、检查和考核工作。办公室要定期或不定期召开会议,研究解决项目实施过程中出现的重大问题。

二、成员单位职责分工

1.区城市管理执法局:负责对生活垃圾分类工作日常牵头推进、标准制定、日常调度、监督考核等事宜;研究和探索垃圾分类实施过程中存在的问题。依法对废品回收站脏乱差整治和查处违法建筑。

2.工业园区、各街道办事处:具体负责本辖区垃圾分类工作的实施;负责压实社区主体责任,建立1-2个示范创建小区,加强垃圾分类专题宣传教育,动员组织社会力量开张面对面入户宣传培训、现场帮教垃圾分类投放、计量积分、兑换奖品等事项,对垃圾分类设施的选址和建设过程中,做好周边群众关系协调、宣传工作,搞好社区、小区垃圾分类收集监督管理、指导居民正确分类、正确投放垃圾。

3.区委宣传部:负责协调新闻媒体积极开展各类宣传教育活动,提升垃圾分类知晓率和影响力;将生活垃圾治理工资作为文明创建重要内容;充分利用“全景西塞”微信公众号优势开展垃圾分类典型事件、典型家庭及人物的宣传。将生活垃圾分类教育纳入职工教育体系。

4.团区委、区妇联、区总工会:组织共青团、少先队开展主题团日、队日活动,组织志愿者开展多样式的志愿服务活动,到社区、公共场所开展垃圾分类志愿服务活动;发动各级妇联组织开展生活垃圾分类宣传活动,引导家庭积极参与垃圾分类工作。组织基层工会组织开展垃圾分类知识培训活动,引导职工自觉参与垃圾分类工作。

5.区发展和改革局:负责城乡生活垃圾分类项目管理和立项工作;负责生活垃圾分类工作成本监审和价格核定工作;积极争取国家政策资金支持。

6.区科学技术和经济信息化局负责监督、指导农贸市场、商场超市等垃圾分类容器的设置及生活垃圾分类的推广工作,减少塑料袋的使用;配合生活垃圾分类收集体系建设和垃圾中低价值可回收物利用的政策制定工作。

7.区教育局:负责指导、督促和考核各类学校开展垃圾分类工作;将垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园教学内容进行教育,同时,通过“小手牵大手”带动家庭成员主动参与垃圾分类工作。

8.区民政局:负责引导社会组织、基层自治组织联动参与生活垃圾分类的推广、宣传和教育工作;支持引导社会力量参与生活垃圾分类工作;将生活垃圾分类工作纳入示范社区建设考评范畴。

9.区财政局:负责落实城区生活垃圾分类工作相关经费保障;负责生活垃圾分类项目出财政经费的全程管理;建立完善生活垃圾分类“以奖代补”机制,明确资金使用范围、申报审批要求、奖励标准和比例等政策工作,充分调动各基层单位、居民群众落实垃圾分类工作的主动性和积极性。

10.区人力资源和社会保障局:负责做好下岗职工生活垃圾分类工作的培训,并参与宣传、指导、实施垃圾分类工作的再就业。

11.区环保分局:负责加强对生活垃圾分类设施建设项目以及有关单位、项目规划环境影响评价审查,对生活垃圾分类过程中环境污染防治进行监督;负责有害垃圾无害化处置的管理工作。依法义规查处污染物排放不达标等现象的废品收购站,建立有效的可回收物回收系统。

12.区城乡建设局:负责生活垃圾分类项目建设施工许可手续办理。

13.区文化和旅游局:负责指导和督促景区、公园、宾馆开展垃圾分类及餐饮垃圾处理工作,开展好旅游区域垃圾分类实施工作。

14.区卫生健康局、区医疗保障局:全面负责系统下属各单位生活垃圾分类工作的具体实施、宣传及指导工作;负责对医疗机构卫生机构内医疗废弃物的管理,严防将医疗垃圾混入生活垃圾。

15.区住房保障局:加强对物业服务企业的行业管理,督促物业服务企业配合相关职能部门指导业主做好垃圾分类工作。

16.区市场监督管理局:负责监督、指导餐饮业、宾馆垃圾分类容器的设置和生活垃圾分类收集处理工作。做好餐厨垃圾收集及分类相关工作,依法查处以餐厨垃圾为原料制作食品等违反食品安全法律法规行为,提倡逐步减少或取消一次性用品。

17.区公安分局:负责制定群体性事件应急处理预案,妥善处理生活垃圾分类转运和处理设施建设项目推进中突发的群体性事件,依法打击破坏、阻碍、违反《治安管理处罚法》的违法香以及构成犯罪的行为,保障垃圾分类工作有序健康开展。

18.区应急管理局、区消防大队:负责辖区内各垃圾分类存放点的安全、火灾等隐患管理。

19.区规划分局:负责做好垃圾分类项目建设规划定点及审批工作。