各位代表:
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，按照市委、市政府和区委的统一部署，紧扣现代化特钢之城建设，锚定“全市前三、城区第一”工作目标，以全链条项目攻坚为主抓手，圆满完成各项目标任务。
预计地区生产总值完成230亿元，同比增长5%;固定资产投资完成79.8亿元，同比增长18%;服务业增加值完成115亿元，同比增长5%;规上工业总产值完成442亿元，同比增长5.5%;规上工业增加值完成95亿元，同比增长5%;社会消费品零售总额同比增长2.5%，其中限额以上社零额完成9亿元，同比增长25%;地方公共财政预算收入完成7.25亿元，可比增速为3%。
(一)经济发展持续向好
项目建设再提速。全力实施全链条项目攻坚行动，122 个重点项目中，按计划推进项目117个，同步率95.8%;5000万以上项目入库39个，排名全市第一;参加全市集中开工项目47个，已入库36个，入库率全市第一。成功承办全省三季度重大项目集中开工主会场活动，省委书记、省长同时莅临，创造了西塞山区少有的“高光时刻”。
招商引资再提效。成功组织中国黄石(江阴)特钢产业发展大会等招商推介活动11次。全年新签约、新注册、新开工、新投产重点项目33个、24个、13个、15个，分别完成市定目标的165%、171%、118%、188%，招商引资工作综合排名位居全市前列。投资16亿元的江西红睿马、投资15亿元的湖南飞沃、投资10亿元的武汉迪赛成功签约，为做大做强主导产业提供了坚实支撑。
特色产业再提档。工业园区荣获省级“承接特钢新材料产业转移示范区”。全年新增特钢及延伸加工规上企业5 家，特钢规上企业达到38家，实现产值380亿元，营业收入580亿元。鄂东特钢交易中心入驻企业10余家，特钢研发、生产、销售体系日趋完善。第三产业加快发展，新增传统服务业企业10家、现代服务业企业8家、总部经济企业9家。上窑商贸区提档升级，王家湾、黄厂街特色商业街开街，磁湖南岸总部大楼启动建设。
(二)增长动能持续释放
创新驱动支撑有力。新增高新技术企业6家、科技型中小企业55家，成功申报“专精特新”小巨人企业8家、省级5G全链接工厂1家、省级晋级提能高质量发展项目3个。高新技术产业增加值增速达到13.3%。完成专利授权302件，其中发明专利46件。
园区建设推进有力。工业园区控规修编、化工园保园扩园有序推进。省道S315等6条骨干道路建成通车，“三纵五横”主干路网初步建成。工矿废弃地复垦项目基本完成。工业集中区一、二、三期共征收土地470亩，风电产业园建成标准化厂房6.7万方，电子信息产业园建成标准化厂房3.8万方，天新特钢产业园建成标准化厂房8.1万方。黄石二中滨江校区投入使用，西塞五期、河口二期、河口三期还建楼主体工程全部完工。
营商环境优化有力。全年减税降费9346万元，发放产业引导资金5458万元。实施政务服务“去中心化”改革，打造扁平化政务服务模式。在全市城区中率先实现“五证同发”。深化“双千”服务、“一把手跑工地”机制，协调解决企业问题120个。“一站式”社会矛盾纠纷调处典型经验全省复制推广，成功创建全省2022年度优化营商环境先行区。
(三)城乡品质持续提升
城乡布局更加合理。科学划定“三区三线”，优化城乡空间布局。出让土地23宗1070亩，实现土地出让金6.93亿元。沿江大道上窑段加速推进，黄思湾隧道完成维修，李家坊立交启动改造，黄石大道上窑至西塞段“四改六”完成规划设计，磁湖南岸跨湖大桥、颐阳路西延及环磁湖绿道纳入2023年市级重点项目计划。
城乡功能更加完善。整合各类资金4.17亿元，实施城市更新项目62个。完成花园路等老旧小区改造76.3万方，改造五庙嘴支路等背街小巷7条，建成太子湾等口袋公园7个，完成中窑江滩公园提档升级。建设改造“四好农村路”16条8.33公里。成功申报完整社区建设试点、城镇老旧小区弱电改造“四网合一”试点、城镇老旧小区改造智慧化试点等3个第一批城市建设领域省级试点。
城乡管理更加规范。结合文明城市创建，建成新时代文明实践站、所48个。开展“十乱”整治活动。累计拆违489处3.5万平方米。疏浚黄石大道等主干道排水管网52.7公里，维修改造4条排洪港、9处易渍点。新增老旧小区停车位597个。
(四)生态保护持续加力
突出源头问题整治。中央环保督察信访交办件整改率100%。138个长江入河排污口整治超时序推进。夏浴湖生态修复综合治理入围国家长江经济带突出环境问题整改优秀项目。火车西站土壤修复项目顺利完成。治理轻度污染耕地1029亩。
突出环境质量改善。持续推进长江大保护，严格落实河湖长制、林长制，巩固长江禁捕成果。建成二三级污水管网45.7公里，整改混错接点位876个，污水治理排名全市前列。长江国控风波港断面水质稳定在Ⅱ类。全区环境空气优良率81.2%，排名城区第一。
突出绿色发展引领。西塞电厂燃煤机组深度调峰改造、冶钢超低排放综合治理、振华智能化减排等技改项目顺利完成，新冶钢焦化项目建成投产。引进市国资公司开发建设西塞山风景区。八泉街道、青龙阁社区、叶家塘社区、新港村成功创建省级生态文明示范街道和村(社区)，省级生态文明建设示范区创建通过专家评审。环夏浴湖田园综合体建设持续推进，实施环湖健身步道等重点项目11个。
(五)民生事业持续发展
社会事业全面进步。实施教育改革，组建3个教联体。黄石十六中省重点中学上线率全市第一。完成黄石十中、龚家巷小学、沿湖路幼儿园等校园改扩建项目5个，新增中小学和幼儿园学位2220个。在全市率先为全区中小学校教室配备空调和护眼灯并投入使用，招聘教师50名。在全市率先设立西塞山区疾控分中心并投入运行。公卫服务年度考核全市第一。
民生保障全面提质。投入资金1128万元，新建隔离点2处。因时因势优化完善疫情防控措施，科学精准处置突发疫情。新增就业6800人，城镇登记失业率控制在3.35%以内。农民工欠薪案件处置率100%。落实城乡低保等社会救助资金2.2亿元，获批“全省社会救助改革创新试点城区”。分配公租房386户，维修改造C、D级危房615户。建成河口镇和滨湖社区体育广场，建成社区居家养老服务中心6家。14家农贸市场标准化改造后全部投入使用。
社会治理全面深化。创新党建引领基层治理，挖掘整合八支队伍，共同缔造幸福美好家园。建成区、镇街、村(社区)三级综治中心。陈家湾社区“左邻右里”居民议事协商经验全市推广。牧羊湖社区入选“全国示范性老年友好型社区”。统筹抓好信访维稳、社会治安、市场监管等工作，圆满完成党的二十大维稳安保工作任务，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。
(六)自身建设持续加强
政治建设全面加强。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，扎实推进“一下三民”和“共同缔造”实践活动。
法治建设扎实推进。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，人大代表意见建议和政协委员提案163件全部办结。
作风建设不断夯实。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。落实“过紧日子”要求，“三公”经费同比下降2.3%。
与此同时，军民融合、退役军人、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、统计、民族、宗教、编制、科普、民防、残联、红十字会等各项工作都有了新进步。
各位代表，今年以来取得的成绩来之不易。这是区委坚强领导、统揽全局的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向一直以来为西塞山区经济社会发展付出辛勤劳动、给予充分理解的全区广大人民群众，向长期以来关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部和各民主党派、工商联、无党派人士，向在西塞山区投资兴业的企业家及社会各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与广大人民群众的期待还有差距，西塞山区发展不平衡不充分问题仍然突出。一是发展空间受限，外联通道和内部循环不够畅通。二是工业大企业“一头独大”，中小企业转型升级困难。三是商贸服务业市场主体偏少，发展后劲不足。四是财政收支矛盾突出，刚性支出压力较大。五是城市基础设施底子较薄，城市开发方面的问题较多，化解力度还需进一步加大。六是社会事业发展不足，教育、医疗、养老等有待进一步加强。七是少数干部遇难则推，遇烦则躲，主动意识不够，担当精神不足，落实能力不强。对此，我们将高度重视，坚决把短板补上，把西塞山的事情办好。
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年。谋划好2023年全区经济社会发展至关重要。
2023年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央省市经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会、市第十四次党代会和区第五次党代会工作部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦高质量发展主题，全力以赴拼经济、稳增长，不断完善“1+3+N”特色产业体系，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城。
2023年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长5%;地方公共财政预算收入增长5%;城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。各项约束性指标力争超额完成市定目标任务。各项工作都要力争实现“全市前三、城区第一”的目标。
重点抓好以下六个方面工作:
（一）坚持不懈壮大特色产业
强化特钢产业引领。立足特钢基础，全力服务飞沃、红睿马、超卓装备、永凯科技、博迪恩等重点项目。聚焦冶钢外协和配套，引进落户一批现代服务业优质项目。着力推动冶钢重大技改项目，着力推动钢管、风电、轴承、高端装备四大园区建设，着力推动特钢五大中心建设，构建特钢完整产业生态，努力打造千亿特钢产业集群。力争净增规上工业企业10家，新增产值6亿元。
强化主导产业支撑。围绕“1+3+N”产业布局，加快建设电子信息、医药化工、临港总部经济现代化产业体系。积极对接黄石经开区，主动融入光谷科创大走廊，加快电子信息产业园招商。加速推进迪赛BCB高频树脂项目建成投产，加速盘活博凯医药。
强化园区平台承载。全面推进工业园区规划建设和化工园保园扩园。完成新港辅道、幸福路、猫矶港路、凉山路等园区主次干道建设，启动夏浴湖路等路网建设。实施西塞综合水系整治工程。新增平整工业用地800亩。推进振华金属铬等9家落地开工项目投产达效。实施河口卫生院提档升级和养老院改造，完成园区还建楼分房1218套。启动盐田港总部大楼建设，启动临港技工学校建设，提升临港新区各项功能配套水平。
强化块状经济发展。谋划武商大上海商圈提档升级，建设一批特色小巷，引入一批“首店”“老店”，打造黄石城区消费中心。支持上窑商贸城优化服务与管理，不断提升发展水平。稳步推进磁湖南岸商圈建设，建成区域特色综合体。支持大上海、王家湾、枣子山、黄思湾等重点区域打造夜经济品牌。推进“会展经济”发展，全年开展促消费活动6场以上。总部2号入驻企业5家以上。
(二)坚持不懈深化改革创新
提升科技创新能力。加快培育创新主体，新增科技服务业企业2家以上，新增高新技术企业7家以上，新入库科技型中小企业30家以上，培育“专精特新”企业8家以上。做强做优科创模具研究院，研发行业关键和前沿技术2项以上，申报省级创新研发平台1个以上，加快建成国家级分析检测中心。
激发市场主体动力。放宽准入门槛，简化审批手续，全年新增市场主体4000户以上。持续做好“两稳一保”，全面落实减税降费、援企稳岗等政策，降低企业经营成本。力争商贸业企业进限13家以上、现代服务业企业进规7家以上。大力推进农贸市场集中收银进限纳统工作，力争农贸市场进限5家以上。做好重点企业主辅分离工作。
增强营商环境活力。继续争创全省优化营商环境先行区。推动企业经营场所标准化登记、一站式社会矛盾纠纷调处等改革成果落地见效，加快政务大厅“一门一网”升级，深入推进“一窗受理、一次办好”改革。深化“双千”服务，持续推动“新官不理旧账”问题整改。
(三)坚持不懈推进项目攻坚
高质量招引项目。坚持全链条项目建设和招商引资机制，提升招商精准化、专业化水平，定期举办招商大使座谈会、特钢产业沙龙等活动，持续提升西塞山区影响力和投资吸引力。坚持“亩产论英雄”，提高项目准入门槛，布局一批实力强、带动力强、附加值高的强链项目。全年力争完成新签约落户重点项目35个以上，其中新签约特钢产业链项目30 个以上，5亿元以上项目3个，50亿元以上项目1个;力争开工亿元以上项目21个。
高质量推进项目。建立工业项目落地竣工验收全生命周期政务服务体系。全力服务德润新材料、盾构机精加工等项目落地，振华铁铬液流储能电站项目启动建设，大谊药业、飞隆科技、建能机械、南阳机械、川冶新材料、荣美智能等项目竣工投产。支持浩运新材料、荣科智能等企业扩大规模，支持入园模具钢企业转型升级，支持振华化学、加恒实业、名扬纪涵等企业发展壮大。全年力争完成5000万元以上项目入库40个以上，其中亿元以上项目入库20个以上，10亿元以上项目入库2个以上，集中开工项目入库率达到80%以上。
高质量保障项目。强化“三争”工作督办考核，抓好中央预算内、专项债以及政策性开发性金融工具(基金)项目的申报和发行，全年力争对上争取各类资金22亿元以上。加强组织收入保障，全面开展税源跟踪和欠税清缴。完成上窑BC等地块出让。全力做好特冶锻造三期、迪赛新材料等重大项目征地拆迁。完成工矿废弃地复垦项目竣工验收、备案和占补指标启用。盘活优特模具、海浪科技等闲置土地，进一步释放发展空间。
(四)坚持不懈提升城乡品质
活化空间布局。用好用足“三区三线”、中心城区和工业园区控规修编成果，加快园区道路建设和片区征收，力争将章山隧道或黄思湾隧道复线项目纳入2023年市级城建计划，加速市区一体化进程。积极服务市级重点项目，全力支持黄石大道“四改六”、颐阳路西延、环湖绿道、磁湖大桥、李家坊立交等市级项目建设。打通源建里循环路、太平庵路等4条断头路。
优化功能品质。加大城市更新力度，坚持点线面结合，紧扣沿湖、沿山、沿路、沿江，从基础改起，从短板补起，确保全年投资不低于2亿元。谋划和实施黄思湾、武商-大上海、牧羊湖、磁湖东路、上窑5大街区及完整居住社区改造工程。启动沿湖路一期改造工程。完成老旧小区自来水供水改造，惠及居民2600户。完成郭新三房城中村区域基础设施综合提升项目，新建飞娥山城市公园及和平街、田家墩等10个口袋公园。积极争创全国完整社区示范点。完成袁仓A地块棚改清零。
深化精细管理。深入推进城市综合管理改革，进一步加强城管、环卫精细化管理。首批启动4个小区垃圾分类试点。启动实施智慧街道、智慧社区建设。启动中窑湾港和二橡港泄洪排水改造，实施道士洑西港、联合村港和张万有港清淤疏浚。常态化开展创文工作，加强重点路段维修管护，创建“文明示范街”1条，门前三包示范路3条以上，新增停车位600个以上。
(五)坚持不懈改善生态质量
抓实生态保护。压实三级河湖长制、林长制责任，持续抓好森林资源管护、岸线“四乱”问题整治和河湖源头污染治理。加强长江防护林管护，巩固提升长江禁捕成果。力争1个街道、3个社区成功创建省级生态文明示范街道、社区(村)。
抓实污染防治。完成许家湾片、太子湾片、枣子山片沿山管网改造工程，完成磁湖水系二期、三期等8个片区污水改造，完成二三级管网渗漏点位修复。加强工业园区企业污水集中处理设施建设和监管。实施河口码头整治复绿工程，完成4个入湖入江污水排口整治。
抓实乡村振兴。持续改善村居环境，争创1-2个省市级示范村居，打造3—5个人居环境提档升级整治示范点。依法有序启动农村建房审批。加快推进环夏浴湖田园综合体建设。建成夏浴湖环湖智能健身步道。实施黄家湾病险水库工程治理等水利设施补短板工程。
(六)坚持不懈增进民生福祉
聚焦聚力民生保障。全年实现城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。企业职工养老保险扩面征缴增长10%以上。完成全省社会救助改革创新试点城区验收。大力推行新型医联体建设。推动生物医药企业产品“三进”落实落地。稳妥化解环湖路22号等一批涉房历史遗留问题，实施危房整治500户以上。
聚焦聚力公共服务。完成十六中临港学校(闸口小学)改扩建项目，推进沿湖路小学、中窑小学改扩建项目。推进十六中报告大厅等基础设施提升项目。实施1所公办幼儿园和1所托育园建设，新增中小学和幼儿园学位2340个。建设区级智慧化养老服务中心。建成区社工总站、区社会福利老年失能养护院。完成区老年大学和老干部活动中心改扩建项目。承办好黄石市第十四届街道(乡镇)老年人运动会。积极争取黄荆山登山健身步道项目。完成十五冶体育广场升级改造，活化利用苏式建筑群等文化遗产。创建1个五星级、12个四星级退役军人服务中心(站)。
聚焦聚力社会治理。推广“六民工作法”“六进理事会”，打造一批共同缔造示范村(社区)。持续推动社区“减负增效”。建成区应急指挥中心，常态化推进隐患排查整改，深入开展危化工贸企业、建筑工地、交通运输等重点行业领域专项整治，确保实现“一无两降”目标。强化食品、药品、特种设备质量监管。高度重视粮食安全。深入推进“八五”普法。全面完成第五次全国经济普查工作。
三、加强政府自身建设
建设现代化特钢之城，关键在于实干。我们将发扬斗争精神，提振事业追求，砥砺干事热情，强化责任担当，全力打造务实、高效、清廉政府。
坚持强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把讲政治贯穿于政府工作各领域、全过程，推动党中央决策部署和省、市、区委各项工作要求落地见效。
坚持强化依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实办好人大代表建议和政协委员提案。加大规范性文件合法性审查力度。加强政务公开。
坚持强化人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“共同缔造”“双千”活动，打造服务型政府。着力解决好群众身边的实际问题，切实提高人民群众幸福感、获得感和满意度。
坚持强化工作作风。全面落实党风廉政建设“一岗双责”和领导干部廉洁从政各项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，持续推进精文简会，着力优化督查考核。树牢过“紧日子”思想，加强审计事中监督，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
各位代表，2023年，我们将集中财力、扎实办好人民群众关心的十件实事:
1.完成十六中临港学校(闸口小学)改扩建项目，推进沿湖路小学、中窑小学改扩建项目。实施1所公办幼儿园和1所托育园建设，新增中小学和幼儿园学位2340个。
2.完成园区还建楼分房1218套。
3.建成社区居家养老服务中心6家。
4.新增停车位600个以上。
5.完成老旧小区自来水供水改造，惠及居民2600户。
6.打通源建里循环路、太平庵路等4条断头路。
7.新建飞娥山城市公园及和平街、田家墩等10个口袋公园。
8.启动中窑湾港和二橡港泄洪排水改造。完成磁湖水系二期、三期等8个片区污水改造。
9.实施危房整治500户以上。
10.完成十五冶体育广场升级改造，建成夏浴湖环湖智能健身步道。
各位代表，知常明变者赢，守正创新者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持实干为先、落实为要、务实为本，为加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城而努力奋斗!
