西塞山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 

转型发展，生态文明。以生态文明建设为统领，加快经济转型升级，加快生态环保、生态产业、生态城区建设，促进可持续发展，打造生态优美西塞山。

以人为本，民生优先。以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力使改革发展成果更多地惠及于民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，率先全面建成小康社会，打造百姓富裕、社会和谐西塞山。

成为黄石特大城市建设进程中的主力城区。抢抓国家棚户区改造、城区老工业基地搬迁等重大政策机遇，努力拓展城市发展空间，提升城市品质和形象，夯实工业发展平台，实现“十三五”期内地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额等指标翻一番，成为黄石建设现代化特大城市进程中发展最快、变化最大、份额最重、贡献最多的主力城区。

进入全省同类城区综合实力第一方阵。坚持改革兴区，着力探索投融资、财税、生态环保、社会治理等体制机制创新，增强发展动力和活力；坚持产业强区，发挥临江、临港区位优势和生产要素富集优势，突出发展第二产业，突破性发展第三产业，积极稳妥发展城郊农业；坚持转型发展，推进经济从中高速增长向中高端迈进，提高质量和效益；坚持共享发展，切实保障和改善民生，提升群众获得感。不断提高产业发展速度和质量效益、外贸出口、城镇居民人均收入、社会事业发展水平，在全省同类城区比拼中综合实力排名进入第一方阵，为建成同类第一实力城区奠定坚实基础。

第四节 总体布局

沿江：依托西塞山工业园区沿江发展平台和临港的区位优势，着力发展特钢及延伸加工、生物医药、先进装备制造等沿江产业，积极依托新港保税物流中心和棋盘洲港口发展临港现代物流园。

沿湖：依托环磁湖的地理优势，坚持旧城开发、功能提升、产业优化“三位一体”推进，强化城市经营理念，着力发展现代服务业，将磁湖南岸核心区打造成为集金融、总部经济、商务休闲于一体的区域性商业中心；积极融入全市“环大冶湖”开发建设，努力打造老城区与大冶湖新区联动发展的中心区。

沿山：依托西塞山、黄荆山自然资源优势，大力推进生态文明建设，加快黄荆山自然生态资源、西塞山文化资源、西塞神舟会民俗文化资源保护性开发，发展都市休闲、健康养老、文化旅游等新兴产业，全面提升旅游竞争力。

第五节 发展目标

力争到2018年在全省率先全面建成小康社会，到“十三五”末，把西塞山区建设成为人民生活富裕、经济发展强劲、社会和谐稳定、生态环境优美的中心城区；成为在黄石建设特大城市征程中发展最快、变化最大、份额最重、贡献最多的主力城区；在全省同类城区比拼中综合实力排名进入第一方阵，为建成同类第一实力城区奠定坚实基础。实现以下发展目标：

——经济保持中高速增长。按照主要经济指标增速“高于全省、领先全市”的要求，到2020年，实现地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额在2015年的基础上翻一番。其中，地区生产总值年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长12%，固定资产投资年均增长16%，地方公共财政预算收入年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%。产业结构调整取得重大突破，服务业增加值、高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到48%、25%，单位生产总值能耗下降3.5%。

——城市功能显著增强。城区空间不断拓展，建设布局更加合理，城市功能不断完善。天然气普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率大幅提高，教育、医疗、通信、养老等公共服务能力显著增强。河口镇“四化同步、城乡一体”建设基本完成。

——民生福祉大幅改善。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到4.17万元，年均递增11%。公共服务体系更加健全，社会保障水平进一步提高，棚户区改造基本完成，建成一批全市知名优质教育中小学，公办学前教育全市领先，民主法治更加健全，社会就业更加充分，人民群众幸福指数明显提升。

——创新能力不断提升。企业自主创新能力和主导产业核心竞争力进一步增强，创新创业环境进一步优化，原始创新成果不断丰富，重大科技成果转化为生产力进一步加快，到“十三五”末，发明专利授权数比2015年翻一番。“大众创业、万众创新”取得突破性进展，建成一批创新创业综合服务平台，建立政府、企业、金融、社会协同推进创新创业投入的新格局。

——体制机制更加完善。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，全面深化改革红利进一步释放，各项试点先行工作取得实质性成效。人民民主更加健全，经济社会发展中人民主体地位更加突出，社会公平正义得到有效维护，法治政府基本建成，司法公信力明显提升。

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