——2016年1月5日在西塞山区第三届人民代表大会第五次会议上
西塞山区发展改革物价局局长 丁春香
各位代表：
受区政府委托，现向大会书面报告全区2015年经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年计划执行情况
2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省市经济工作会议精神和市定目标，主动适应经济发展新常态，各项工作扎实有序推进，经济社会总体呈现出积极向好、稳中有进的态势。
（一）综合经济实力不断增强。初步预测，全区生产总值完成154亿元，同比增长4.3%；全社会固定资产投资完成90亿元，同比增长21.5%；规模以上工业增加值完成62亿元，同比下降2%；财政总收入完成12.3亿元，同比增长13.89%，其中地方公共财政预算收入7.26亿元，同比增长10%；第三产业增加值完成62亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额完成82亿元，同比增长13.1%；外贸出口完成39000万美元，同比下降12.6%；城镇居民人均可支配收入24760元，同比增长10%；农村居民人均纯收入10600元，同比增长10%。
（二）产业结构调整逐步优化。第三产业增加值占全区GDP比重达到41%，同比提高5个百分点。企业发展动力不断增强，全年新增规模以上工业企业11家，企业效益稳中有升，新冶钢投资12.78亿元的中棒材项目如期试投产，振华公司仍然保持良好的发展势头，芳通公司原料生产激素中间体羟基黄体酮供不应求，灿禾、法姆等项目陆续建成投产，天安管桩、博凯医药、浙楚企业港等项目投产达效，模具钢行业生产形势基本稳定，企业装备、环保、质量技术水平得到不断提高。深化开展服务企业行动，为芳通、浩运等9家企业争取政策扶持资金1720万元，为10家企业办理“助保贷”3420万元，争取到位采煤沉陷区综合治理、园区防洪排渍工程等10多个项目中央、省预算内和专项建设资金7600余万元。
（三）固定资产投资持续增长。其中市级投资完成6.65亿元，同比下降58%，区级投资完成83.35亿元，同比增长43.5%，成为全社会固定资产投资的主要支撑。在区级投资中，工业完成36.78亿元，同比增长65.6%；第三产业完成46.57亿元，同比增长38.1%，其中商贸旅游类完成8.9亿元，城建社会类完成35.43亿元，房地产类完成2.24亿元。本年固定资产投资主要有两个特点，一是投资结构更加合理。工业项目投资占全区固定资产投资总量达到44%，第三产业投资占投资总量的56%，投资占比更趋合理。二是项目规模不断加大，质量提高，2015年全区共实施固定资产投资项目115个，其中5000万元以上项目73个，占项目总数的63%，亿元以上项目29个。
（四）园区开发和项目建设取得新进展。西塞山工业园区开发建设强力推进，工业发展平台更加夯实。张志和大道等道路建设进展顺利，河西污水管网、西塞河口中心排洪港、防洪排涝泵站、垃圾转运站等重点基础设施加快建设，鼎丰闸列入市政府重点建设项目。河口一期、西塞三期、四期2600套30万平方米还建楼主体结构已封顶。园区企业创新驱动活力增强，全年新增省级高新技术企业3家，高新技术产业产值增长30%，企业综合竞争力进一步提升。
（五）棚户区改造和服务业有序推进。坚持旧城开发、功能提升、产业优化三位一体发展，强化城市经营理念，全力推进旧城和棚户区改造。启动了胡家湾、桃园村、袁仓、上窑BC地块等15个棚改项目，共完成房屋征收6227户，面积113.88万平方米，落实代筹房源1731套。磁湖南岸地块、王家湾还建点进入土地交易程序，花园路2号、航天电缆厂地块顺利成交。第三产业同步发展，三产业占GDP比重达到41%。武商黄石购物中心、大上海、上窑小商品等大卖场实现年销售额18亿元，餐饮服务业年销售收入3.5亿元。黄石首家保税商品展示中心如期开业。电子商务、健康养老、教育培训、信息中介、旅游文化等新型业态稳步发展，全区新增各类市场主体520家。
（六）各项社会事业蓬勃发展。深入开展“绿满西塞”活动，投入1322万元，完成造林1600亩，封育3285亩，立体绿化11000平方米。强力推进生态城区建设，生态修复治理取得明显成效，胡家湾、袁仓、东井三家煤矿关停闭坑，工业园区关停开山塘口2家。强化节能减排，着力打击环境违法行为，全区单位生产总值能耗完成省市目标。实施民生建设项目29个，改造排水设施21处，疏浚排洪港16条，改造道路4条。资本市场不断拓展，全力支持芳通药业、振华化学、格茵木业等企业挂牌上市，为企业融资和完善股份制运作开辟绿色通道。简化项目投资服务流程，全年共受理项目审批36个、备案49个，办结率100%。物价工作有序进行，加强节日巡查和价格监管。民生保障持续改善，新增就业岗位11000个，零就业家庭继续保持动态清零，城镇职工基本养老保险净增参保2923人，发放医疗救助金109万元。稳步推进教育事业“全面改薄”工程，完成了十中校园建设、十六中校园绿化，磁湖小学、闸口小学和牯牛洲小学维修工程，实现了中小学教育信息化“班班通”全覆盖。加强卫计事业发展，逐步巩固基本药物制度，有效预防和处置各类突发公共卫生事件。文化旅游事业稳步推进。强化食品药品监管，大力开展安全生产专项整治。积极构建社会治理防控体系，大力推进普法和依法治理工作。
在肯定经济社会发展成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题，一是受经济下行大环境的影响，企业生产经营仍面临较大困难，各项经济指标持续高速增长存在压力；二是缺少新的支撑发展的大型项目，部分企业扩大生产能力进展缓慢，自主创新能力较弱，投资拉动明显不足；三是产业转型升级步伐不够快，结构调整任务仍然艰巨。对于这些问题，我们将认真研究措施，切实加以解决。
二、2016年经济社会发展的主要目标
（一）2016年经济社会发展的总体要求。2016年是“十三五”规划的开局之年，我们将全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，抢抓长江经济带、长江中游城市群和老工业城区搬迁改造等重大战略机遇，牢固树立“稳中有进”的工作总基调，强力推进产业强区、改革兴区，促进经济和社会各项事业全面发展，加快建设富强和美西塞山，争创黄石特大城市主力城区、全省同类第一实力城区。
（二）2016年经济社会发展主要预期目标。根据我区经济社会发展的基础条件，并考虑到各方面的综合因素，初步制定2016年经济和社会发展预期目标：
——全区生产总值增长8%左右；
——规模以上工业增加值增长8%左右；
——全社会固定资产投资增长18%以上；
——地方公共财政预算收入增长10%以上；
——社会消费品零售总额增长12%以上；
——城镇居民人均可支配收入增长10%以上；
——城镇登记失业率控制在4.5%以内；
——节能减排工作确保完成市定目标。
三、做好2016年经济社会各项工作的主要措施
（一）扎实抓好项目建设，促进投资快速增长。坚持“发展项目化”的工作导向，全力打造特钢及延伸加工、生物医药、先进装备制造产业集群，集中力量统筹推进一批重大项目开工建设，争取完成固定资产投资106亿元以上。一是全力服务和积极推进市区重点项目，促进签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，加快投资进度。加快新冶钢中棒材、浩运新材料、丰华冶金等特钢延伸产业项目投产达效；以浙楚企业港和模具钢一期产业园为平台，扎实推进模具材料和模具集聚园建设，促进模都科技、鸿迪模具等企业早日投产，加快三冶模具、深东模具等项目开工建设；支持芳通皂素清洁工艺项目和灿禾、博凯、法姆等生物医药企业早日投产达效、做大做强；加快推进新冶钢共建产业园建设，力争2016年底新冶钢特钢延伸产业园初具雏形，实现部分项目投产见效；加快电子等各类高新技术产业发展，推进亚马逊化工、荣旭彩丞、伟腾科技等项目开工建设，推进华鸿科技、迈斯拓电子二期等项目早日达产达效。二是全力抓好招商引资，扩大投资增长点。围绕我区招商目标和产业方向，不断创新招商方式，争取更多项目落户，增强投资后劲。力争全年引进亿元以上项目10个以上，其中5亿元以上项目1个，到位内资50亿元，实际利用外资2000万美元，争取有一大批项目集中开竣工，掀起项目建设新高潮。三是结合长江经济带开发建设、老工业城区搬迁改造等政策机遇，积极争取中央、省预算内资金和专项建设基金投资支持，开工实施一批产业链延伸、高新技术及新兴产业发展、基础设施建设等方面的大项目、好项目，促进全社会固定资产投资增长，为我区经济社会快速协调发展奠定基础。近期，我区对照2016年中央预算内投资方向，共策划鼎丰闸改造、社区公共服务站建设、花园路雨污水改造、黄石国际企业港创新服务中心等9个总投资8.7亿元的项目，已申报国家发改委待批。
（二）加大西塞山工业园区建设工作力度，努力实现项目建设提速。加快西塞山工业园区道路、供热、供水、排污管网等基础设施建设步伐，协调推进西塞自来水厂、河西污水处理厂投产运行，为项目落户夯实基础。完成张志和大道（一期）、中宏路建设；启动幸福大道、莲花大道、河口大道改造及绿化，加快大棋路及转盘、电厂西路（大排山路）道路改造；推进河口中心排洪港、河西大道生态廊道建设。启动鼎丰闸、余家山泵站建设工程，加快还建楼配套设施建设，实现西塞三期、四期、河口一期等30万平方米还建楼交付使用。加大项目用地征收清理力度，分别腾出净地和熟地各1000亩以上，保证项目用地需求，增强园区承载力。
（三）加快棚户区改造步伐，着力发展现代服务业。以城区开发推动服务业高速发展，坚持以高端高质高效为发展方向，建立现代服务业体系，进一步提高第三产业比重和水平。一是加快推进棚户区改造步伐。完成胡家湾一期、袁仓二期、上窑BC、桃园村４个棚改项目，着力推进马家嘴一期袁海湾片、河口片、陈家湾片、李家坊片棚户区改造。力争全年完成征收搬迁7636户，拆迁总面积87.99万平方米，倒房腾地2500亩，拓展三产业发展空间。同时，启动王家湾、胡家湾2个代筹房源点建设。二是提升城区商贸业态水平。认真落实服务业各项政策措施，加快商贸服务业引进力度，全年新增限上商贸企业8家以上、限上服务企业6家以上，新增市场主体600家，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。发挥武商黄石购物中心、大上海核心商圈的龙头带动作用，引领全市商务业态转型，打造全市最具影响力的核心商贸区。着力扶持上窑特色小商品市场、财富广场等传统市场做大做强，积极谋划黄思湾、河口镇区商圈，全面提升全区商贸业发展水平。三是大力发展生态旅游产业。策划包装一批具有发展前景的生态旅游项目，加快景点景区建设，力争生态旅游产业有突破性进展。加快黄荆山北麓李家坊至王家湾沿线住房征收搬迁，打开黄荆山旅游发展空间。积极争取国家资金，启动黄荆山草甸旅游项目和沿山公路建设规划，以良好的外部环境吸引民间资本，打造黄石最美城市公园，实现自然生态资源与人文旅游资源共享。四是大力培育新兴服务业。鼓励发展各具特色的众创空间，大力发展商务总部经济，鼓励发展检测、研发中心建设，引进中介服务企业落户。利用临江、临港优势，突出抓好仓储物流项目引进发展，配套发展生产性物流产业，争取中航国际物流园项目落户园区，努力构建与发展相匹配的现代物流体系。
（四）切实做好各项协调服务工作，促进全区工业经济复苏和稳步增长。一是继续深入开展服务企业活动。把做优做强骨干企业作为重中之重，在服务力量、土地供应、技改投入等方面加大扶持力度，力促企业开足马力生产，促进项目早日开工竣工投产、发挥效益。二是服务企业自主创新，加快经济增长方式转变。强化高新技术引领，加强企业自主创新平台建设，培育引进高层次人才和急需人才，为发展提供科技支撑和智力保障。加快培育一批具有核心竞争力的创新型企业，力争培育2家以上省级高新技术企业。三是服务扶持中小企业成长。对辖区符合国家产业政策和环保要求、且资源消耗低、经济效益好、产品有市场竞争力的中小企业，给予扶持、培植，促进小企业成长为规模以上企业，规模企业成长为重点骨干企业。四是深化投融资体制改革，探索推动开展PPP模式，鼓励和支持民间资本进入基础设施和公共事业建设领域，吸引社会资本参与项目建设。加快资本市场建设，鼓励成长性好的骨干企业上市、股权交易和企业债券发行，力争1至2家中小企业在武汉股权托管中心挂牌交易，实现企业资本、生产规模效益迅速扩张，企业管理更加规范，企业发展步入可持续发展的快车道。
（五）围绕新型城镇化建设，推进河口“城乡一体化”建设。推进河口镇“四化同步”建设，发挥河口镇城郊农业优势，按照农业产业化要求，做到精准定位，精心谋划，大力发展都市农业、休闲观光农业、生态体验农业等特色产业，加强与文化旅游等产业的联动，推动一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。统筹制定河口镇农村基础设施建设计划，制定“美丽乡村”建设规划，加快产城融合、城乡一体，加大河口镇区改造力度，继续争取项目和资金，加强农村水利、交通等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业设施建设，提高抵御自然灾害的能力，改善村民生活环境。
（六）努力构建“富强和美”西塞山，促进社会稳定发展。切实做好全区经济运行分析监测和价格监管工作，确保市场物价稳定。全力推进生态文明城区建设，强化节能减排目标责任，完成重点污染源环境修复治理工作。强化统计工作，不断提高统计质量和公信力。认真落实创业扶持政策，健全制度体系，不断提升社会救助规范化水平。巩固义务教育均衡发展成果，全面推进素质教育。加强社区卫生服务机构规范化建设，努力实现公共卫生服务均等化，满足群众医疗卫生服务需求。加强人口计生工作的管理和服务，全面落实二孩政策，促进人口长期均衡发展。深入推进基层社会管理创新，认真抓好示范社区建设。深入推进依法治区，大力开展平安创建。高度重视安全生产，杜绝重特大事故发生。加强食品医药监管，完善突发公共事件应急管理体系，加快构建“富强和美”西塞山。
各位代表，做好今年的经济和社会发展工作任务艰巨、责任重大，我们将在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大、区政协的监督和指导，坚定信心，真抓实干，确保完成全年各项目标任务，为加快建设成为富强和美的黄石特大城市主力城区、全省同类第一实力城区而努力奋斗！
