“十三五”时期将是国内外发展环境发生重大变化的五年，为了深入贯彻十八大精神，实现我区工业又好又快发展，落实国家、省、市关于推进经济社会发展目标，科学制定和实施西塞山区工业“十三五”规划思路和纲要具有十分重要的意义。在深入调研的基础上，下面就西塞山区工业“十三五”规划思路提出如下意见：
一、“十二五”以来我区工业发展取得的成就
十二五以来，我区牢牢把握发展第一要务，坚持生态立区产业强区，围绕“一主两辅”，着力加快工业园区建设步伐，强力推进招商引资和项目建设，全力促进辖区工业企业的快速发展。2014年辖区规模工业实现产值303亿元，占全市工业总产值的14%，完成工业增加值74亿元，同比增长8.9%。去年以来新增规模工业企业20家，退规13家，现有规模以上工业企业69家。我区工业发展的主要特点为：
一是特钢及延伸产业产业链条不断拓展。以湖北新冶钢公司为主导，加快配套延伸发展步伐，已形成了150余家（其中规模企业49家）特钢及延伸产业集群，2014年实现产值243.05亿元，占全区规模工业的80.2%。新冶钢已形成焦炭120万吨、铁300万吨、钢350万吨、轧材320万吨生产能力，新冶钢公司2014年在国内钢铁产业产能过剩的矛盾突出，大部分钢铁企业亏损，价格普降下降的情况下，仍保持了增长和实现了良好的效益，位列钢铁行业前二名，得益于企业特钢品种、质量优势和管理优势。冶金行业中有模具钢企业110多家，模具钢规模企业39家。加恒、浩运新材料等特钢延伸新项目已逐投产见效，贝斯特、鸿迪等模具制造企业不断发展壮大。
二是精细化工、生物医药产业不断提档升级。振华、芳通公司通过在环保、节能、品种、质量上不断加强投入，在快速发展变化的市场环境中，保持了有力的竞争潜力，位于行业前列。振华公司投资近2亿元的二条国内一流的“无钙焙烧清洁生产技术制红矾钠”的生产线陆续建成投产，企业即将在主板上市，保持了良好的发展势头。芳通公司注重新产品开发，经受住了市场产品转型的考验，公司成功在武汉股权交易中心挂牌，正在新建的皂素清洁化生产项目开创行业环保生产先河。西塞山区工业园区内博凯、导博、灿禾、法姆等精细化工、生物医药项目陆续建成投产。
三是其他各行业竞相发展。一是赛福摩擦、新冶钢汽车零部件公司、汽车弹簧三家汽车零部件企业发展平稳，扩规提质发展逐步推进。二是建材行业新产品开发投产成亮点，其中神州建材新型墙体砖市场不断扩展，格茵公司木塑新材料产量规模不断提高，天安管桩等新项目投产见效。三是装备制造业显亮色。新水泥装备公司外接水泥生产线业务不断拓展，玖久精密数控设备公司投产见效。
四是工业园区建设拉开新格局。园区基础设施不断建设完善，一批项目不断投产见效。工业园区路、电、水、气以及排水处理项目建设不断推进，基础设施建设逐步完善，较十二五初期有了较大的改变，为各类工业项目进园创造了条件。浙楚企业港项目正在加紧建设之中，将形成工业园区中小企业聚集区，目前已有近20家企业申报进园发展。
二、我区工业发展优势及存在的困难和问题
我区工业发展的主要优势体现在：从宏观上看，国家加快中部地区发展政策资金支持，武汉城市圈轻轨通车，标志着武汉城市圈一体化建设已得到了实质性进展。从城区自身发展看，西塞山区长江岸线长，有水道优势。工业园区经过多年的建设，道路、水、电等基础设施建设已逐步完善，辖区主导企业新冶钢处于全国钢铁行业前二，振华、芳通、华新装备等企业处于行业领先，产业带动优势明显。
但我区工业发展也存在诸多困难和问题，一是由于行业产能过剩或资源枯绝的原因导致企业生产下降。中宏钢铁、凯富纺织等规模较大企业由于产品市场需求不足，供大于求，产量和价格均下降，如棉纱、建筑钢材等产品价格陷入历史最低位，导致企业经营困难。工矿集团城区内所有矿区由于资源枯绝和城市建设的需要将实施关停。
二是资金限制。模具钢行业企业几乎都存在回款严重滞后情况，占用了大量的流动资金，增加了财务成本。两家新型墙体材料企业由于建筑市场的周期长，高额应收账款挤占了大量的流动资金，对企业的经营发展有较大影响。
三是部分项目建设存在问题。如锐德钢构项目投资方后续建设资金筹集困难，影响项目投产进程。部分项目从试投产到正式投产见效一般需要较长的适应期。
四是工业园区建设推进难度依然很大。虽然西塞山工业园区区间主干道建设逐步铺开，但园区土地征用、拆迁工作难度大，制约了工业园区发展进程。
三、“十三五”时期我区工业发展的思路、目标、发展重点、工作路径
（一）主要思路：深入贯彻十八大精神，抓住国家、省加快推中部地区、武汉城市圈发展有利机遇，充分发挥区域重点工业企业优势和园区空间优势，走绿色发展、低碳发展、规范发展道路，推进区域工业转型升级发展。以“一主两辅”为主要思路，利新冶钢特钢优势，着力发展特钢及延伸加工产业，继续向下游产业包括装备制造、模具制造延伸发展，向千亿元产业迈进。利用振华、芳通行业领先优势，发展精细化工、生物医药产业。同时以格茵、神州建材为基础，培植发展新材料产业，以浙楚企业巷为依托发展中小企业聚集园，发展模具制造、电子信息等高新技术产业，努力实现我区工业在“十三五”期间又好又快发展。
（二）主要目标：预计2015年，辖区规模工业产值340亿元，到“十三五”期末，辖区规模工业年产值力争实现达到550亿元，年均增长10%。
（三）发展重点
1、以新冶钢为主导，大力促进我区特钢及延伸产业的发展，建设特钢及延伸加工产业园。一是重点支持新冶钢十三五发展战略。新冶钢十三五期间，将投入10亿元，进行产品结构调整改造，新建一台1500 m3等级高炉项目；投入20亿元，与国内著名机械制造企业合作，发展成套装备制造，打造高品质装备制造基地。通过对钢材的热处理和机械加工，为下游产业提供高品质的终端和近终端产品，打造稳定的产业供应链；投入20亿元，依托新冶钢为汽车行业供应的材料，以新冶钢汽车零部件公司楔横轧技术作为切入点，利用先进的工艺技术与汽车行业配套生产各类汽车配套产品，使之形成规模化，打造汽车零部件产业园。利用新冶钢的装备优势和产品研发优势，与高校合作，建设高铁车轴生产线，生产高铁车轴、风电轴等回转轴类件。该项目具有技术领先、产品附加值高、环保和节约材料的特点，是国家重点鼓励发展的项目。二是促进园区现有特钢及延伸加工重点招商引资项目加恒特钢、浩运钢铁公司早日达产达效。三是依托我区特钢产业优势及园区发展基础，继续加强园区特钢延伸及配套产业招商引资力度，力争十三五期间引进项目10个，新增投资过50亿元（不含新冶钢）以上，新增产值100亿元以上，力争到2020年，园区特钢及延伸产业实现产值500亿元，实现利税50亿元。
2、以浙楚盟为依托，发展高端模具钢及智能模具产业，建设智能模具产业园。一是大力支持我区特色产业模具钢产业的集约化、规模化发展。依托浙楚联盟公司，制订《湖北黄石西塞山区模具钢产业园工艺规划方案》并经专家和相关部门评审通过，在征求园区内模具钢企业意见的基础上，拟定《模具钢企业规范入园方案》，力争在十三五期间，完成多年来困挠我区工业发展的大事，对零星分散的模具钢企业实现集约化发展，提升我区模具钢产业的发展水平，实现模具钢生产加工集约化发展，力争在十三五期间，引进高端模具钢生产项目10个，总投资额过50亿元，提高区域模具钢产业的发展水平，向世界模具钢之都迈进。同时托托浙楚联盟公司企业港平台，引进吸纳智能模具制造企业，使我区的模具钢产业得到延伸发展，建设我区智能模具产业园。力争到十三五期间，引进智能模具生产项目30个，投资额过100亿元，智能模具产业园实现产值300亿元，实现利税20亿元。
3、以骨干企业振华、芳通为主导，大力促进我区精细化工、生物医药产业的发展，建设精细化工和生物医药产业园。支持振华公司上市融资，利用企业周边村民住房已全部拆迁的空间优势发展新项目，使我区逐步形成以振华、博凯医药为主导的精细化工产业园，十三五期间，力争新上项目10个，完成投资20亿元，新增产值50亿元。以芳通公司上市为契机，促进公司皂素生产新工艺项目，以及激素药另一条合成路径原料药羟基黄体酮等系列新产品项目不断建成投产。用好“武汉光谷生物城黄石医药园”名片，加强与武汉生物城对接，将其研发成果项目引入生物医药园生产，吸引医药中间体企业在园区落户，支持灿禾、法姆、博凯等项目建设，加强产业集聚和协作，打造成武汉光谷生物城原料药生产基地。十三五期间，力争新上项目10个，完成投资20亿元，新增产值50亿元。
4、以区域内其它产业企业为基础，实现我区电子信息产业、新型建材、机械装备产业的大发展，建设电子信息产园、新型建材产业园、机械装备产业园。一是以华鸿、同力、先达为基础，逐步发展我区电子信息产业，建设电子信息产业园。二是大力支持我区机械产业以华新装备为龙头，以区域内输送机械、风动机械、冶金机械、采掘机械企业群为主体，促进我区机械产业扩规、升级发展。支持我区两家汽车零部件企业超常规发展。支持摩擦公司依托老厂、逐步建设新厂的发展战略，支持新冶钢汽车零部件公司作为新冶钢建设汽车零部件产业园基础，开发建设高铁车轴生产线项目，在十三五期间得到超常规发展。建设我区高端装备产业园。三是大力支持我区以神州建材、格茵木业为先导的住宅产业企业节能环保新材料不断扩大市场，实现规模化生产。支持黄石市中宏钢铁有限公司十三期间依托园区道路不断完善优势，加快企业的发展步伐，在规模、效益、节能环保等方面跃上一个新台阶，十三五期间，使我区新型建材产业园得到加速发展。十三五期间，电子信息产园、新型建材产业园、机械装备产业园力争和引进新上项目5个，完成投资10亿元，新增产值20亿元。共引进项目15个，完成投资30亿元，新增产值60亿元。
5、大力支持城区工业企业退城入园，为城市建设腾出空间，并实现企业的扩规提质发展。支持中石机电、先达电子、东方特耐等一批企业退城入园，实现更大的发展。重点支持先达电子在工业园区建新厂发展，建设生产规模年产微电脑控制器20万台，新增销售收入2000万元，并带动我区电子技术产业的发展。重点支持中石机电公司在十三期间依托新冶钢得到更大的发展（中石机电公司十二五期间纳税额实现了翻两番的目标）。支持东方特耐公司以搬迁入园为契机，引资引智，在质量、效益、规模上得到较大的提升，扩大在新冶钢的市场份额，实现较大的发展。十三五期间，力争城区工业企业退城入园项目10个，总投资完成10亿元，新增产值20亿元。
（四）政策措施
1、以国家十大大产业振兴规划为指针，推动区域工业有序发展。以国家十大大产业振兴规划为指针，一是引导区域内工业企业和新上项目按国家产业政策规范发展。坚持绿色发展、低碳发展原则，提高项目准入门槛，充分运用法律、行政和经济手段，对不符合国家产业政策的高投入、高消耗、高污染、低产出的“三高一低”项目要坚决拒绝，走可持续发展之路。二是鼓励区域内企业和项目上先进设施和设备，开发生产国家鼓励发展的高新技术产品，避免低水平重复建设，注重发展质量和水平。三是帮助企业争取国家和省、市相关政策支持，推动各产业的发展。支持鼓励企业发展循环经济和光伏发电清洁能源建设，实现环保和效益“双赢”。
2、利用政策优势和区域优势，加快发展速度。一是充分利用中小企业新三板上市融资、助保贷等新型融资方式，支持企业融资，加快企业的发展步伐。二是要充分利用市委市政府提出的发展智模具产业西塞山区为主要承接地的政策优势，和浙楚企业满港的平台优势，加快推进我区模具产业的大发展。三是依托辖区大中型企业，推进优势产业的发展。充分依靠新冶钢、振华、芳通等辖区大中型企业的发展优势，大力发展特钢延伸产业、精细化工产业、生物医药产业。使我区现有的优势产业在现有的基础上实现新的飞跃，在质和量上进入全国先进行列。四是加快工业园区基础设施建设，拓展我区工业发展空间。通过政府主导，多元投资，加快工业园区基础设施建设，加大征地拆迁力度，增强工业园区的项目承载力，加快工业园区的发展步伐。
3、走新型工业化道路，提高工业发展水平。一是利用外贸出口优势，加快外向型经济的发展。充分发挥新冶钢、芳通等企业对外贸易的龙头作用，带动我区外向型经济的发展，大力培植外贸出口企业。要使民营企业在参与国际市场竞争中，学习和借鉴发达国家和地区的经验，使企业在参与国际市场竞争中，引进外来资金、技术、管理，促进企业自身的发展。二是实施品牌战略，提高企业产品竞争力。要加强与国内外知名企业的联系，引进国内外知名企业在我区建设分公司或以技术、品牌、资金参股或控股与城区企业合作。支持企业做好商标运营工作，促进区域或企业创建精品名牌，扩大占领市场份额，加快企业的发展。三是加大高新技术企业的培植力度，加快高新技术产业的发展。依托浙楚联盟注册组建的黄石企业港孵化器有限公司，重点支持信息技术产业等高新技术产业企业的发展。支持有一定基础的企业开展技术中心建设，加强与省内高等院校、科研机构的合作，开发新产品、引进新技术。支持企业在关键领域形成一批具有自主知识产权的专利和技术标准。
4、引导企业建立现代化企业制度，做大做强。目前规模工业企业中家族式管理模式较多，要促进企业逐步建立现代化企业管理制度。一是强化科学化管理，加强财务制度规范化，设立完善财务岗位，建立财务预算、审批、监督等制度，使用现代化财务管理软件。运用好企业网站和电子商务，制定员工激励考评机制，形成企业文化，加强品牌管理和技术研发。二是加强产权管理制度现代化，聘请上市辅指导公司对企业进行产权股份化改造，为企业在新三板、后四板甚至主板上市融资打下基础，使企业发展跃上新台阶。三是引导部分经营效益好，产品供不应求企业运用融资租赁方式进行融资上新生产线，借力扩大企业生产规模。
