西塞山区招投标2023年公平竞争审查
工作总结
公平竞争审查制度是加快完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化和优化营商环境的重要举措。区公共资源交易监督管理局按照职责权限负责本区域公共资源交易监督的各项工作。根据《湖北省依法必须招标项目文件公平竞争审查工作指南》的相关规定，现将我区2023年招投标公平竞争审查工作总结如下。
一、总体情况
（一）统筹组织情况
按照工作审查工作的相关要求，西塞山区公共资源交易监督管理局成立了由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，科室负责人及招投标各相关配合单位为组员的公平竞争审查工作领导小组，负责全指导、协调、监督全区招投标文书及相关规章、规范性文件和政策措施公平竞争审查工作。区公共资源交易监督管理公平竞争审查工作领导小组办公室设在局办公室，由局分管公共资源交易监管科室负责人任办公室主任，负责组织协调全区公共资源交易监督公平竞争审查工作开展，建立了公平竞争审查日常工作制度，有序开展公平竞争审查工作。
（二）工作开展情况
一是召开了公共资源交易公平竞争审查工作会议，在会议上安排部署了公共资源交易公平竞争审查工作，听取了各成员单位对公平竞争审查工作的意见和建设，提高了对公平竞争审查工作的重要性、必要性的认识，工作全力显现；二是建立了覆盖全区的联络员制度，各单位确定专人负责公平审查联系工作，负责联系协调工作；三是开展了全区公共资源交易文件公平竞争审查工作。我局切实履行公共资源交易公平竞争审查牵头部门职责，组织落实好本区、本部门清理工作，压实主体责任，细化工作举措，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，对区属各单位和部门在2023年前制定的规章、规范性文件和其他政策措施全面梳理和清理工作，暂未发现有妨碍公平竞争的相关条款；在做好清理工作同时，我区进一步建立健全长效机制，对已经公平竞争审查出台的政策措施定期评估、动态清理，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为；四是开展了一次招投标文书公平竞争审查专项检查，抽查了全区五个单位的相关招投标文书公平竞争审查工作，重点对业主单位公平竞争审查机制制度及主体责任的落实情况，招标文件公平竞争审查表制度的落实情况进行了检查，并对检查中发现的问题，进行了反馈。通过相关整治清理工作，有力消除了影响公平竞争的各种制度束缚，有效激发了市场主体活力，拓展了市场主体发展空间，保障了各类市场主体依法使用资源要素、公平公正参与竞争、平等享受政策支持、同等受到法律保护，为西塞山区的经济社会发展营造了公平竞争的市场环境和制度环境。
二、存在问题
当前，我区公共资源交易公平竞争审查工作机制已步入正轨，相关工作也已经按上级要求持续开展，落实情况总体较好，但也存在一些问题：
一是宣传培训的工作力度还需加大，各单位各部门对公平竞争审查这项工作仍存在认识不均衡的情况，个别单位思想认识还不够到位，对政策理解不够透彻，对自己的审查主体责任认识不清，工作推进滞后，工作开展迟缓；
二是审查工作力度有待加强。在检查中，我们发现个别审查工作力度不扎实。在实际审查工作中，对审查对象的确定、审查标准的把握还存在理解偏差，审查流程不能熟练掌握等，这些问题还需在今后的工作中切实加以解决。
三、下一步计划
（一）强化能力建设。强化公平竞争审查制度业务学习，采取“引进来”与“走出去”相结合的培训方式，优化培训时间。坚持考培结合，以公平竞争审查业务培训会、公平竞争审查典型案例研讨等多种培训模式，对参训人员设置摸底测试环节，强化案例解读，普及审查全流程操作，切实提高培训参与度、覆盖面和针对性。
（二）强化审查规范。通过明确标准内涵和列举表现形式的方式，进一步明确具体审查的标准及运用方向，即市场准入、组织结构、资质标准等方面的操作规范和做法，实现“条条有对应，件件有着落”。采取填报文件清单这一地毯式审核的方式进行增量审核及存量清理，引入专业力量进行业务指导，对“不确定”的文件逐件落实，做到“可以判”“判得准”。
（三）强化问题导向。针对违反公平竞争审查制度文件中的问题，举一反三，认真分析研究，防止同类问题的再次发生。
西塞山区公共资源交易监督管理局
2023年12月20日
