根据区委统一部署,区委巡察组于2022年3月25日至5月15日,对区政数局进行了巡察,并于2022年7月7日向区政数局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等党内法规规定以及《中共黄石市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改工作情况公开工作的意见》的有关要求,现将巡察整改情况予以公开。
一、巡察整改工作基本做法
(一)加强组织领导,层层压实整改责任
局党组高度重视整改工作,对所有反馈问题照单全收,迅速成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,组长由党组书记、局长担任,副组长由党组成员、副局长担任,成员由局其他干部担任,责任领导小组下设办公室,由党组成员、副局长兼任办公室主任,负责整改工作期间的日常工作。全体干部职工各负其责、相互协作、形成合力,确保巡察整改工作顺利推进。
(二)制定专项方案,细细分解整改任务
局党组迅速召开专题扩大会议,认真学习、研究、讨论巡察组反馈意见,对照区委巡察移交问题,紧盯问题症结,深刻剖析原因,建立整改清单,逐条制定措施,逐项落实责任,充分认清整改工作的重要性,抓好整改落实的紧迫性,以最严肃的态度、最务实的作风聚焦问题、对症下药。
(三)狠抓措施见效,步步推进整改落地
局党组坚持立查立改与建立长效机制相结合,以这次巡察反馈问题整改为契机,以最严肃的态度、最务实的作风,坚持问题导向、紧盯问题症结、深刻剖析原因、精准科学施策,聚焦问题、对症下药,确保全部整改到位,使干部作风明显转变,制度执行严格到位,工作机制更加规范,努力推动巡察成果转化为政数工作高质量发展的不竭动力。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习习近平总书记重要讲话精神不到位的问题。
整改情况:一是坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想,利用好集中学、平台学做到及时跟踪学、定期专题学,特别是更加注重习近平总书记关于在本系统领域的重要讲话及大数据、信息技术、公共资源交易等重点业务知识,切实抓好业务工作的本领。二是对于上级要求的学习内容查漏补缺,做到应学必学,执行“一学一报”制度,对学习内容掌握情况加大跟踪力度,定期开展专题知识测试,对应知应会内容掌握不全面的同志进行及时提醒。
2.关于优化营商环境工作存在差距的问题。
整改情况:一是加快推进区政务服务中心24小时自助服务专区建设。制定了24h自助政务服务专区建设改造计划,在区政务服务大厅按照服务功能设置“自助服务区”,将自助设备统一放置,同时配备专人提供操作指导,为群众提供更方便、更便捷的导办服务。二是深入查摆在优化营商环境加强作风建设中存在的问题,对近年来督察督办、巡视巡察、专项检查以及群众投诉等反映或反馈的问题进行梳理,对发现的问题全面排查整改,做到举一反三。组织对局内要点岗位风险点进行统一分析并提出防控措施,强化中心带班制度和警示案例学习。三是结合“一窗通办”改革,增加企业服务窗口人员力量,加强窗口人员业务培训,加快推动窗口人员由“一人专职”向“一岗多能”转变,最大程度发挥“一窗通办”改革能效,解决窗口“冷热不均”现象。
(二)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
3.关于政务服务“一张网”工作不扎实的问题。
整改情况:一是强化工作推进机制健全完善,明确工作目标任务及分工,稳定推进“一张网”各项工作有序开展;二是通过加强业务宣导,定期开展业务培训等方式日常督导区直部门对所有可网办业务做到全部进入湖北政务服务网进行全程网办。截至目前,已完成清单目录事项梳理工作,经梳理后区直部门认领事项707项,乡镇(街道)认领事项133项,社区(村)认领事项58项。在事项管理系统中对部门存在事项要素信息编辑不准确等个性化要素进行修改完善,特别是对标4个先进城市,完成了依申请和公共服务事项承诺时限压缩。三是进一步精简企业和群众办事材料,引导各部门运用电子证照平台提供统一电子证照服务,加快推动全区电子证照深度应用,截至目前我区电子证照生成率99%,修复率100%。四是以“系统集成、数据融合、业务协同”为导向,高效率推进数据信息资源共享升级,为打通数据壁垒,实现国垂、省垂系统与受理平台融合。
4.关于镇(街)落实政务中心建设有欠缺的问题。
整改情况:一是围绕2022年西塞山区政务服务“去中心化”改革任务,完善镇街、村(社区)政务服务网络,切实打通服务群众“最后一公里”。积极对上争取和沟通协调,争取多方力量,加大基层便民服务中心达标建设。目前牧羊湖街道、黄思湾街道拟选址规划建设便民服务中心。二是根据镇街、社区(村)人口数和办件量,统一设置2-3个综合窗口,负责办理辖区所有政务服务和公共服务事项,截至目前,镇街、社区(村)综窗覆盖率达到100%;三是督促镇街、社区(村)完善网络设置,实现“好差评”平板配置率100%,好差评系统安装率100%,窗口工作人员培训100%;加强“好差评”评价的日常标准化使用,定期检查落实情况,组织进行问题研判。同时结合今年开展的“群众评”工作,在各个服务窗口统一分配评价二维码,实现群众现场对办事成效、办事体验、服务能力、工作作风四方面内容的扫码评价。
5.关于大数据发展工作存在不足的问题。
整改情况:一是进一步重视大数据发展工作谋划,根据市、区“十四五”规划等纲要,立足我区大数据工作发展实际,制定我区大数据工作方案发展纲要。精心策划包装一批符合国家投资政策和发展方向的项目,积极主动与省、市主管项目部门对接,千方百计争取项目能纳入到省级支持的范围。截至目前,已谋划项目3个,计划总投资5800万元,其中两个项目已经完成前期手续。二是逐步建立部门联动机制,通过定期组织高效集中办公推动做好大数据各项工作落实,加强各区直部门业务的培训力度以提高其业务理解和能力水平;三是强化对区直部门的统一受理平台办件量感知系统相关工作情况追踪问效,以提高工作配合度和积极度。
6.关于公共资源交易工作监管缺位的问题。
整改情况:一是认真组织党和国家公共资源交易方针政策、法律法规专题学习,切实把公共资源交易工作纳入局中心工作,加强人员配置落实专人负责此项工作;二是主动加强与市公共资源交易中心的沟通,指导协调我区公共资源交易中心工作,定期在政府门户网站上对监管投诉服务和意见建议等进行公示,规范和管理公共资源交易市场主体行为;三是强化公共资源交易监管,积极开展西塞山工业园区政府投资工程建设项目开展招投标专项检查工作,深入细致查找和着力解决工程建设招投标领域存在的问题。
7.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。
整改情况:严肃党内政治生活,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入年度工作计划,纳入目标管理,按要求时间点向区委汇报,定期专题研究意识形态问题,今后将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为民主生活会和述职报告和党建工作述职考评的重要内容。
8.关于档案管理不规范的问题。
整改情况:积极与区档案馆沟通协调,针对“2020年已归档的档案中仅有当年收发文、工作总结、花名册、会议记录本和一张照片”问题尽力采取补救措施进行完善,对档案工作相关人员进行提醒谈话,确保此类错误不再出现。按照档案管理“三合一”目录的要求建立完善档案工作机制和管理措施。
(三)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
9.关于落实监管不力,违纪问题频发的问题。
整改情况:一是制定了加强政务服务大厅服务人员教育管理和控制违反纪律问题发生的实施办法或措施,制定好执行好带班值班制度,加强政务服务中心大厅窗口日常监管,及时制止窗口工作人员的违规违纪行为,和快速协调处理窗口服务群众中的“肠梗阻”问题;二是通过月例会定期开展大厅窗口工作人员工作纪律、服务礼仪培训,强化窗口工作人员的纪律意识、责任意识、服务意识、文明意识。
10.关于服务群众有差距,便民服务不够便民的问题。
整改情况:一是制作宣传手册,加强“一业一证、一事联办”窗口对外宣传,提升窗口办件量。二是强化宣传引导,及时发布信息和政策法规解读,提高群众对“一事联办”知晓度和参与度,加大湖北政务服务网网办业务的宣传,提升企业、群众网办意识。三是优化政务大厅老年人服务,积极与公交集团、卫健局进行对接,争取公交授权账号和采买制卡设备,解决老年证办理效率较低问题。三是积极对上争取更多自助设备进驻政务小屋,目前已与市交通局对接,争取交通自助设备进驻。四是加强与进驻单位的沟通协调,提升窗口双重监管力度,定期对窗口服务质量进行通报,杜绝再次出现因办事效率问题引发群众叫骂等现象。
11.关于政务公开不及时的问题。
整改情况:组织全区各责任部门对各栏目进行大批次更新,针对机构信息、政府文件公开栏和政府工作报告分别与区委编办、区政府办取得即刻联系,督促责任单位提供相关信息,目前已完成更新。印发《关于进一步加强西塞山区政务工作的通知》等文件进一步理顺管理体系,加强网站和政务新媒体负责人员变动的工作交接程序,及时更新全国政府网站报送系统及政务新媒体备案系统基础信息,明确栏目保障责任,完善内容更新、信息发布等工作制度。针对反馈问题对负责政务公开人员进行提醒谈话1次。
12.关于财务管理比较混乱的问题。
整改情况:一是加强财务管理,严格执行政府采购和专项经费使用规定,对财务人员进行提醒谈话,杜绝不规范等违纪违规情况发生。二是加强专项资金的管理,对专项资金,注重资金使用效益,实行财政专户管理,确保专款专用,不挤占挪用。三是完善费用报销制度,从严控制开支,对签字不齐全的不予报销入帐。四是加强收费票证的管理,确保今后留存好收费票证领、销、存和登记等凭证附件。
13.关于国有资产管理不到位的问题。
整改情况:一是对现有资产进行核查,整理了台账资料,对账实不相符的问题做了情况说明;二是根据固定资产名称登记不清晰的6个“办公家具”,我局工作人员查阅了2015年、2016年财务原始凭证,经请示区财政局负责固定资产的同志后,按要求根据原始凭证附件内容在固定资产系统中进行了资产名称、数量、金额更改上报等操作,上级部门已审核完成,目前资产名称登记问题已整改到位。三是因历史遗留原因造成无法确认实物的固定资产,经局党组研究决定按国有资产处置规定流程进行报损。
(四)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
14.关于党建工作重视不够的问题。
整改情况:主要负责人坚决扛起管党治党政治责任,抓好班子、带好队伍,落实好党建工作责任制,制定好年度党建工作计划,认真学习落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,认真落实“三会一课”,带头规范好党费收缴管理工作。
15.关于落实全面从严治党主体责任不够严实的问题。
整改情况:坚持履行好全面从严治党主体责任,制定了落实全面从严治党主体责任工作要点,认真学习落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,组织对廉洁风险点再查找、再分析、再防范。依照政策规定,强化事业编车改人员报销交通费的审批把关工作,对相关同志进行提醒谈话。
16.关于组织生活会缺少辣味的问题。
整改情况:从平时谈心谈话中开始增加辣味,确保在今后开展自我批评时,自觉对照党章党规找差距,深挖病根,向自己“开炮”;在相互批评时,敢于直面问题,真刀真枪、一针见血地开展批评,让自己和同志们在红脸出汗中,始终沿着正确的方向前行。
17.关于“一把手”执行末位表态制度不到位的问题。
整改情况:充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义,主要领导干部组织对民主集中制专题学习,党组班子成员带头抓好制度遵守落实,强化党组班子内部的监督,确保“一把手”末位表态制度的贯彻落实。
18.关于专业人才培养重视不够的问题。
整改情况:组织强化单位内部对业务专业知识的学习培训,积极向市局、区委、区政府及区人社局争取和协调数字化管理及公共资源交易监管专业技术人才支持,主动谋划吸纳专业人才。
19.关于会议记录不规范的问题。
整改情况:严格按照有关规定做好会议记录,保证时效性,记录在当天完成并归档。保证规范性,记录在定页本上。保证系统性,记录在专题本上。研究重大事项时,由专人详尽记录每位班子成员的意见,对会议记录从会议开始到会议结束应该内容完整。
(五)“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律方面
20.关于“一把手”学习意识不够强,党组、支部对习近平总书记关于本系统的重要讲话精神长期未学习的问题。
整改情况:“一把手”带头强化学习意识,组织党组、支部加强对习近平总书记关于本系统的重要讲话精神学习。提高对大数据建设、公共资源交易监督、政务公开、缺少专业技术人员等工作问题的重视,加强专业技术人才的争取和吸纳。坚持“一把手”主动担当作为,推动解决政务大厅人员管理难问题。加强班子成员相互监督及对下级进行的监督,对存在的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话、批评教育,对报销审批严肃把关。
三、下一步整改工作计划
通过努力,我局落实区委巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性的成效,我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想,坚持做到问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、群众不满意不放过,利用好阶段性整改成果,持续抓好抓实后续整改工作。
提高政治站位,坚持紧抓学习。按照学懂弄通做实的要求,持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,把思想和行动统一到上级决策部署上来,以鲜明的态度紧跟时事学、积极的行为灵活多样学,切实落实全面从严治党要求,夯实巡察整改主体责任。
深化改治结合,坚持紧抓成效。深入持续推动整改与政务服务工作紧密结合起来,把巡察问题整改作为强化班子建设,坚定理想信念和增强事业心责任感的动力源泉。在持续整改过程中,适时研究解决整改中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,对已完成的整改任务,适时组织整改落实”回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,紧盯不放,坚决杜绝类似问题反弹回潮。
注重成果转化,坚持紧抓服务。用好巡察成果解决实际突出问题,关注整改落实的针对性和实效性,压实主体责任,与我局“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动、“我为群众办实事”结合起来,与政务服务各项改革工作结合起来,扎实开展整改工作,做好结合文章,使班子建设、队伍建设、党建水平、服务质量和改革发展都能上一个新台阶。
欢迎广大干部群众对区政务服务和大数据管理局整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0714-6483566;联系地址:黄石市西塞山区飞云街6号;邮政编码:435001;电子邮箱:xssqzsj@163.com。