开办休闲农庄“一件事”
一、事项名称
休闲农庄行业综合许可
二、适用范围
适用于集生态农业、乡村旅游、历史人文等元素，供人们闲暇时间观光旅游、农事体验、民俗欣赏、运动健身、餐饮休憩的休闲式农庄、山庄等经营模式。
三、涉及审批事项
1.食品经营许可新办
2.食品生产许可证（含保健食品、食品添加剂）核发（按需办理）
3.食品生产加工小作坊登记（新办）（按需办理）
4.高危险性体育项目经营许可（按需办理）
5.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 [从事餐饮服务的工程投资额在30万元以上且建筑面积300平方米以上（均不含本数）必须办理]
四、实施机关
行政审批局（或者履行政府综合审批职能的机构）
联办机构：县级市场监管部门、县级消防救援机构
五、实施依据
1.《中华人民共和国食品安全法》第三十五条：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。
2.《湖北省食品安全条例》第二十五条：食品生产加工小作坊、小餐饮实行许可管理制度。
3.《全民健身条例》第三十二条：企业、个体工商户经营高危险性体育项目的，应当符合下列条件，并向县级以上地方人民政府体育主管部门提出申请：
（一）相关体育设施符合国家标准；（二）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；（三）具有相应的安全保障制度和措施。县级以上地方人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
4.《中华人民共和国消防法》第十五条：公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。
六、许可条件
（一）申请食品经营许可时，应当符合下列条件：
1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
5.法律、法规规定的其他条件。
（二）申请食品生产许可，应当符合下列条件：
1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施；
3.有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
5.法律、法规规定的其他条件。
（三）从事食品生产加工的小作坊，应当符合下列条件，取得食品生产加工小作坊生产许可证：
1.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、经营等场所，生产经营区和生活区有效分隔，保持生产经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
2.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施以及卫生防护设施；
3.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
4.具有保证食品安全的管理制度；
5.法律、法规规定的其他要求。
（四）申请高危险性体育项目经营许可时，应符合以下条件：
1.游泳、滑雪（高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪）、潜水、攀岩等相关体育设施符合国家标准；
2.具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；
3.具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施；
4.法律、法规规定的其他条件。
（五）依法需要在投入使用、开业前实施消防安全检查的，应符合以下要求：
1.符合《公众聚集场所消防安全要求》，场所所在建筑为合法建筑，场所满足公众聚集场所投入使用、营业的各项消防安全条件；
2.制定消防安全制度、灭火和应急疏散预案；
3.自动消防系统操作人员持证上岗，员工经过岗前消防安全培训；
4.消防设施、器材符合消防技术标准并完好有效；
5.疏散通道、安全出口和消防车通道畅通；
6.室内装修材料符合消防技术标准；
7.外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
七、提交材料
详见材料清单（附件1）。
八、申请方式
1．方式一：申请人通过湖北政务服务网登陆“一业一证”平台选择“休闲农庄”行业进行在线申报。
2．方式二：申请人也可以到各地政务服务中心“一业一证”综合服务窗口现场办理。
九、办理流程
（一）一单告知
审批机关制作《休闲农庄行业综合许可告知单》。在申请人业务咨询和正式提报申请前一次性告知其该行业许可涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程等。
（二）一书承诺
申请人在申请时应签署《休闲农庄行业综合许可承诺书》（见附件2）。需要现场核查的可免于在申请时提交相关证明材料，由现场核查人员现场确认带回。
（三）一表申请
申请人填写《休闲农庄行业综合许可申请表》（见附件3），法定代表人（负责人）签字并加盖公章后，向审批机关提出申请。
（四）一窗受理
在各地政务服务中心设立“一业一证”服务专窗，负责休闲农庄行业综合许可的业务咨询和综合受理等服务。申请人可以直接到政务服务中心窗口现场办理，也可以通过湖北政务服务网网上办理。
（五）一次核查
休闲农庄行业综合许可所涉及的审批项目，由市场监管部门（该行业牵头部门）会同协同部门，制定一个核查计划，一次通知市场主体。同时进驻现场，同时开展核查。整改意见一口告知、整改情况一趟复审。
对通过告知承诺获证的首次证后重点核查，由各地依据职能分工可与许可前现场核查事项合并进行。
（六）一并审批
“一业一证”综合服务窗口分类汇总审批所需材料，并依托“一业一证”审批系统，将有关信息分发至各审批部门，并明确审批时限要求。各审批部门在承诺时限内完成审批，各审批结果同步汇集到综合服务窗口。
（七）一证准营
综合发证窗口根据法定许可证书的审批结果制发休闲农庄《行业综合许可证》。《行业综合许可证》通过二维码加载企业获得的所有许可信息。申请人凭《行业综合许可证》即可经营。
（八）一业一档
按照行业对行业综合许可档案实行统一管理，落实一业一档，由牵头部门负责存档，其他审批科室如有需求可以进行调档、查询、复印。
十、审批时限
5个工作日（不含现场核查和问题整改时间）。
十一、其他要求
1.各地应按照本办事指南内容、工作流程图及附件1《申请材料清单》制定本地区行业综合许可（休闲农庄）告知单。
2.《行业综合许可（休闲农庄）承诺书》和《行业综合许可（休闲农庄）申请表》在申请人填报后系统自动生成且需加盖公章。有电子印章的，通过系统直接加盖；无电子印章的，由申请人下载打印，签字并盖章后上传系统。
3.国务院、省政府对相关审批事项另有改革部署和优化要求的，按规定办理。
附件1
申请材料清单
通用 材料 | 行业综合许可（休闲农庄）申请表 | ||
行业综合许可（休闲农庄）承诺书 | |||
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件 | |||
个体工商户经营者、企业法定代表人或其他组织负责人的身份证明 | |||
授权委托书以及代理人的身份证明文件（涉及委托办理） | |||
经营场所的房屋产权证明或使用权证明 | |||
专项 材料
| 食品经营许可新办 | 设施设备布局示意图；有外设仓库的提供外设仓库地址等相关情况的说明 | |
所销售散装熟食生产单位的《食品生产许可证》和相关合作协议（合同）复印件 | 涉及从事散装熟食销售 | ||
提供经营场所、设备布局、加工流程、卫生设施等平面示意图及说明和经营设备或者设施清单 | 涉及从事餐饮服务 | ||
提供食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度 | 涉及从事餐饮服务 | ||
申请通过网络经营的，还需提供符合食品安全要求的产品包装材料证明，以及与经营规模相适应、符合配送要求的设施设备等有关资料（运输车辆、容器等） | 涉及从事餐饮网络经营 | ||
食品生产许可证（含保健食品、食品添加剂）核发（按需办理） | 保健食品生产工艺流程图 | ||
保健食品平面布局图（人流、物流、洁净空气） | |||
复配食品添加剂有害物质加权计算法或安全限制值要求以及不产生有害物质声明 | |||
与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件（生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品生产企业提供） | |||
保健食品产品标签、说明书 | |||
注册和备案文件（生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品生产企业提供） | |||
委托协议 | |||
涉及国家产业政策要求的，按照产业政策职能部门有关规定取得符合国家产业政策的文件（如不涉及，无需提交）； | |||
保健食品经批准或备案的生产工艺 | |||
健康信息清单与设备清单 | |||
食品安全管理制度清单（目录） | |||
食品生产设备布局图和食品生产工艺流程图 | |||
食品生产加工小作坊登记（按需办理） | 生产加工场所平面图及其使用证明 | 仅面对传统的、技术含量不高、食品风险较小的行业，且从业人员低于7人，生产加工面积200平方米以下，年营业额小于50万的个体工商户。 | |
主要食品原辅料、食品添加剂使用情况说明 | |||
拟生产的食品品种和生产工艺说明 | |||
生产加工场所的卫生与安全情况说明 | |||
食品安全承诺书 | |||
高危险性体育项目经营许可（按需办理） | 体育设施符合相关国家标准的说明性材料（由县级以上人民政府体育主管部门、各级协会、专业认证机构出具） | ||
社会体育指导人员（游泳、滑雪、攀岩、潜水等）、安全救护人员的职业资格证明 | |||
安全保障制度和措施 | 实行告知承诺制可在现场核查时提交 | ||
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查[从事餐饮服务的工程投资额在30万元以上且建筑面积300平方米以上（均不含本数）必须办理] | 消防安全制度、灭火和应急疏散预案 | 可在现场核查时提交 | |
场所平面布置图、场所消防设施平面图 | |||
附件2
行业综合许可（休闲农庄）承诺书
：
本人（单位）（全称： ）申请办理《行业综合许可证》，特作出如下承诺：
一、本人（单位）承诺严格按照法律法规的有关规定，办理《行业综合许可证》，依法开展经营活动；积极配合行政审批职能部门的工作，对于存在的问题及时进行整改。
二、本人（单位）所填写的信息真实、准确，对办理《行业综合许可证》所提交材料的真实性、合法性等负责。行政审批职能部门已明确告知本人（单位）办理所需许可条件、所需材料、办理流程，本人（单位）已全部知悉所告知内容并承诺具备上述条件，可随时接受现场核查。
三、本场所已符合《公众聚集场所消防安全要求》，场所所在建筑为合法建筑，场所满足公众聚集场所投入使用、营业的各项消防安全条件；在使用、营业过程中遵守消防法律法规和消防技术标准，确保消防安全。所用房屋符合公共场所房屋用房安全标准。（按需承诺）
四、体育场所内的设施器材、救生（辅助）设备等均符合国家标准，具有达到规定数量、持国家有关职业资格证明的社会体育指导员和具备相关专业知识的从业人员；设置区域警示标识，具有较为健全的岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急救援预案、从业人员定期培训制度等安全保障制度和措施，并经常性开展安全生产应急演练。（按需承诺）
五、本场所严格按照相关行政许可事项要求，配齐了相关技术人员及陈列设施设备，满足开展经营活动的基本条件。
六、对于以告知承诺方式取得相关许可证的。本人（单位）承诺在未达到相关许可条件下，绝不擅自开展相关经营活动。
七、本人（单位）将遵守所作出的承诺。若有违反承诺（或者做出不实承诺）且经指出仍未按规定整改到位的，行政审批职能部门可以视情况作出补正申请材料、撤销行政许可决定等，由此产生的不利法律后果由本人（单位）承担。八、上述承诺均是本人（单位）真实意思表示。
申请人（签章）：
年 月 日
附件3
行业综合许可申请表
（便利店）
单位名称：
申请人：
联系电话：
申请日期： 年 月 日
单位基本情况 | ||||||||||||||||||||||
市场主体名称 | 统一社会信用代码 | |||||||||||||||||||||
法定代表人（负责人） | 证件类型 | |||||||||||||||||||||
证件号 | 移动电话 | |||||||||||||||||||||
邮政编码 | ||||||||||||||||||||||
住所 | _____省_____市（州/直管市）_____县（市/区）_____ 乡（镇/街道） ______ | |||||||||||||||||||||
经营场所地址 | ____省_____市（州/直管市）_____县（市/区）_____ 乡（镇/街道） ______ | |||||||||||||||||||||
外设仓库地址（如有） | ____省_____市（州/直管市）_____县（市/区）_____ 乡（镇/街道） ______ | |||||||||||||||||||||
场地权属 | □自有 □租赁 □无偿使用 | |||||||||||||||||||||
租赁（无偿使用）期限： □ 年 月 日至 年 月 日 □长期 | ||||||||||||||||||||||
经济类型 | □国有 □集体 □合伙 □股份制（合作） □个人独资 □有限责任 □外商投资 □股份有限公司 □个体（□个人经营 □家庭经营 ） □农民专业合作社 □其他：_________ | |||||||||||||||||||||
申请事项情况 | ||||||||||||||||||||||
申请 项目 | 食品经营许可新办 £烟草专卖零售许可证核发（新办） £药品零售企业许可（乙类非处方药） | |||||||||||||||||||||
食品经营许可新办□告知承诺制 □一般程序 | 主体业态 | 食品销售经营者（□批发 □批零兼营；□含网络经营 □网络经营；□含自动售货 □自动售货） | ||||||||||||||||||||
经营项目 | □散装食品销售（□含冷藏冷冻食品 □不含冷藏冷冻食品； □含散装熟食 □不含散装熟食） □热食类食品制售 □自制饮品制售（□不含自制生鲜乳饮品） | |||||||||||||||||||||
烟草专卖零售许可证核发 （新办） | 群体类型 | □普通 □残疾人 □低保户 □下岗失业人员 □军烈属 □特困户 □其他：_________ | ||||||||||||||||||||
申请许可范围 | □卷烟本店零售 □雪茄烟本店零售 □消费类烟丝本店零售 | |||||||||||||||||||||
药品零售企业许可（乙类非处方药） （告知承诺制) | 经营方式 | □零售连锁 □零售 | ||||||||||||||||||||
人员情况 | 职工总数 | 从事质量管理人员数 | ||||||||||||||||||||
药学技术 人员数 | 从业药师 | 主管药师 | ||||||||||||||||||||
主任药师 副主任药师 | 药师 药士 | |||||||||||||||||||||
营业场所 | 营业用房面积 | ㎡ | ||||||||||||||||||||
计算机管理 系 统 | 管理主机型号 | 终端数量 | 接 入 互 联网方式 | |||||||||||||||||||
台 | ||||||||||||||||||||||
管理软件开发商名称 | ||||||||||||||||||||||
管理软件名称及版本号 | ||||||||||||||||||||||
安全、质量管理人员情况 | ||||||||||||||||||||||
姓名 | 性别 | 民族 | 学历/职称 | 岗位性质 | 证件类型 | 证件号码 | 职务 | 联系电话 | ||||||||||||||
食品安全管理人员 | ||||||||||||||||||||||
企业负责人 | ||||||||||||||||||||||
专柜负责人 | ||||||||||||||||||||||
药品质量管理人员 | ||||||||||||||||||||||
与经营范围相适应的设施设备情况 | ||||||||||||||||||||||
设施设备使用范围 | 名称 | 数量 | 位置 | 备注 | ||||||||||||||||||
食品安全 | ||||||||||||||||||||||
法定代表人/负责人签字：（公章）
年 月 日
申请人在申报系统填报后，此表自动生成。申请人打印，签字盖章后上传。 | ||||||||||||||||||||||
附件4
“一业一证”联合现场核查通知书
、 、 ：
根据“一业一证”改革要求， （市场主体名称）申请
行业综合许可，涉及 、 、 许可业务。请你单位派出负责相关许可业务工作的同志组成联合现场核查组，于 年 月 日
点 分开始对 （市场主体名称）（地址： ）一同进行现场核查，一并审批。
审批时限 个工作日。现场核查和问题整改时间不计算在内。
联合核查联系人及电话：
申请企业联系人及电话：
XX行政审批局（或者履行政府综合审批职能的机构）
年 月 日
