开办书店“一件事”
一、事项名称
书店行业综合许可
二、适用范围
适用于利用已有建筑物设置，服务群众社区日常学习生活，经营图书、报纸、期刊、音像制品等出版物的书店、音像店等业态。不适用于外商投资及大型商场、购物中心内设置的图书角、销售专柜。
三、涉及审批事项
1．出版物零售业务经营许可
2．单位、个人通过互联网等信息网络从事出版物发行业务备案
3．公共场所卫生许可（新办）（经营面积1000平方米以上的须办理）
4.食品经营许可新办（按需办理）
5．公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
（工程投资额超过30万元且建筑面积超过300平方米的须办理）
四、实施机关
行政审批局（或者履行政府综合审批职能的机构）
联办机构：县级出版行政主管部门、县级市场监管部门、县级卫生健康部门、县级消防救援机构五、
五、实施依据
1．《出版管理条例》第三十五条 单位和个体工商户从事出版物零售业务的，须经县级人民政府出版行政主管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》。
2．《音像制品管理条例》第三十二条 申请从事音像制品零售业务，应当报县级地方人民政府出版行政主管部门审批。
3.《出版物市场管理规定》第十五条 单位、个人通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的，应当依照本规定第七条至第十条的规定取得出版物经营许可证。
已经取得出版物经营许可证的单位、个人在批准的经营范围内通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的，应自开展网络发行业务后15日内到原批准的出版行政主管部门备案。
4．《公共场所卫生管理条例》第四条 国家对公共场所实行“卫生许可证”制度。
5．《中华人民共和国食品安全法》第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。
6．《中华人民共和国消防法》第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。
六、许可条件
（一）申请出版物零售许可时，应当符合下列条件：
1．已完成工商注册登记；
2．工商登记经营范围含出版物零售业务；
3．有固定的经营场所。
（二）申请食品经营许可时，应当符合下列条件：
1．具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
2．具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
3．有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
4．具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
（三）申请公共场所卫生许可时,应当符合下列条件：
1.公共场所空气、微小气候（湿度、温度、风速），水质，采光、照明，噪音，顾客用具和卫生设施应当符合国家卫生标准和要求；
2.经营场所选址、设计、设备布局、空调系统、给排水系统应当符合《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》等卫生法律、法规、规章、卫生标准和卫生规范的要求，具备经营过程中控制污染的条件和措施；
3.具备卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职卫生管理人员；
4.从业人员应当持有有效健康合格证明、卫生知识培训考核合格证明；
5.各类场所应当设有通风系统，凡设有空调装置的场所必须有新风供给，且组织通风合理，新风入口应设在室外，远离污染源，各卫生间设有独立的通风系统。使用集中空调通风系统的，应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。
（四）依法需要在投入使用、开业前实施消防安全检查的，应符合以下要求：
1．已符合《公众聚集场所消防安全要求》，场所所在建筑为合法建筑，场所满足公众聚集场所投入使用、营业的各项消防安全条件；
2．消防安全制度内容完整，与共用建筑物其他当事人之间消防安全责任明确；
3．灭火和应急疏散预案能够适应消防演练需要；
4．消防设施、器材、消防安全标志完好有效，自动消防系统操作人员具有职业资格；
5．疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通。
七、提交材料
详见材料清单（附件1）。
八、申请方式
1．方式一：申请人通过湖北政务服务网登陆“一业一证”平台选择“书店”行业进行在线申报。
2．方式二：申请人也可以到各地政务服务中心“一业一证”综合服务窗口现场办理。
九、办理流程
（一）一单告知
审批机关制作《书店行业综合许可告知单》。在申请人业务咨询和正式提报申请前一次性告知其该行业许可涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程、救济途径等。
（二）一书承诺
申请人在申请时应签署《书店行业综合许可承诺书》（见附件2），可免于在申请时提交相关证明材料。相关材料由现场核查人员现场确认带回。按照公共场所卫生许可告知承诺制,申请人选择告知承诺方式提交的材料可以不在申请环节提交，在取得卫生许可证之日起两个月内提交。
（三）一表申请
申请人填写《书店行业综合许可申请表》（见附件3），法定代表人（负责人）签字并加盖公章后，向审批机关提出申请。
（四）一窗受理
在各地政务服务中心设立“一业一证”综合服务窗口，负责书店等行业综合许可的业务咨询和综合受理等服务。申请人可以直接到政务服务中心窗口现场办理。
（五）一次核查
书店行业综合许可所涉及的许可项目需要现场核查的，由出版行政主管部门（该行业牵头部门）会同协同部门，制定一个核查计划，一次通知市场主体。同时进驻现场，同时开展核查。整改意见一口告知、整改情况一趟复审。
对通过告知承诺获证的首次证后重点核查，由各地依据职能分工可与许可前现场核查事项合并进行。
（六）一并审批
“一业一证”综合服务窗口分类汇总审批所需材料，并依托“一业一证”审批系统，将有关信息分发至各审批部门，并明确审批时限要求。各审批部门在承诺时限内完成审批，各审批结果同步汇集到综合服务窗口。
（七）一证准营
综合发证窗口根据法定许可证书的审批结果制发书店《行业综合许可证》。《行业综合许可证》通过二维码加载企业获得的所有许可信息。申请人凭《行业综合许可证》即可经营。
十、审批时限
告知承诺制1个工作日；一般程序5个工作日（不含现场核查和问题整改时间）。
十一、其他要求
1．各地应按照本工作规范内容、工作流程图及附件1《申请材料清单》制定本地区行业综合许可（书店）告知单。
2．《行业综合许可（书店）承诺书》和《行业综合许可（书店）申请表》在申请人填报后系统自动生成且需加盖公章。有电子印章的，通过系统直接加盖；无电子印章的，由申请人下载打印，签字并盖章后上传系统。
3．国务院、省政府对相关审批事项另有改革部署和优化要求的，按规定办理。
附件1
申请材料清单
通用材料 | 行业综合许可（书店）申请表 | ||
行业综合许可（书店）承诺书 | |||
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件 | |||
个体工商户经营者、法定代表人或其他组织负责人的身份证明 | |||
授权委托书以及代理人的身份证明文件（涉及委托办理） | |||
经营场所的房屋产权证明或使用证明 | |||
专项材料 |
食品经营 许可新办（按需办理）
| 设施设备布局示意图；有外设仓库的提供外设仓库地址等相关情况的说明 | |
食品安全规章制度目录清单 | |||
加工流程和卫生设施说明 | 涉及从事食品制售 | ||
符合食品安全要求的产品包装材料证明，以及可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设施设备 | 涉及申请通过网络经营 | ||
所销售散装熟食生产单位的《食品生产许可证》和相关合作协议（合同）复印件 | 涉及从事散装熟食销售 | ||
自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料 | 涉及利用自动售货设备从事散装食品销售 | ||
公共场所 卫生许可 （按需办理） | 公共场所卫生检测或者评价报告；集中空调通风系统卫生检测或者评价报告 | 无集中空调通风系统的不需提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告 | |
直接为顾客服务的公共场所从业人员应当取得健康合格证明；从业人员卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核合格证明 | 实行告知承诺制可在取得卫生许可证之日起两个月内提交 | ||
公共场所卫生管理制度 | |||
公共场所地址方位示意图、平面布置图和卫生设施平面布局图 | |||
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 | 消防安全制度、灭火和应急疏散预案 | 可在现场核查时提交 | |
场所平面布置图、场所消防设施平面图 | |||
附件2
行业综合许可（书店）承诺书
：
本人（单位）（全称： ）申请办理《行业综合许可证》，特作出如下承诺：
一、本人（单位）承诺严格按照法律法规的有关规定，办理《行业综合许可证》，依法开展经营活动；积极配合行政审批职能部门的工作，对于存在的问题及时进行整改。
二、本人（单位）所填写的信息真实、准确，对办理《行业综合许可证》所提交材料的真实性、合法性等负责。行政审批职能部门已明确告知本人（单位）办理所需许可条件、所需材料、办理流程，本人（单位）已全部知悉所告知内容并承诺具备上述条件，可随时接受现场核查。
三、本场所已符合《公众聚集场所消防安全要求》，场所所在建筑为合法建筑，场所满足公众聚集场所投入使用、营业的各项消防安全条件；在使用、营业过程中遵守消防法律法规和消防技术标准，确保消防安全。（按需承诺）
四、直接为顾客服务的公共场所从业人员，持有健康合格证明后上岗；组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，并进行考核，合格后安排上岗；设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，落实卫生管理制度。
五、对于告知承诺方式提交的材料，本人（单位）承诺能够在法律法规等规定的期限内予以提供。
六、本人（单位）将遵守所作出的承诺。若有违反承诺（或者做出不实承诺）且经指出仍未按规定整改到位的，行政审批职能部门可以视情况作出补正申请材料、撤销行政许可决定等，由此产生的不利法律后果由本人（单位）承担。
七、上述承诺均是本人（单位）真实意思表示。
申请人（签章）：
年 月 日
附件3
行业综合许可申请表
（书店）
单位名称：
申请人：
联系电话：
申请日期： 年 月 日
单位基本情况 | |||||||||||||||||||||||
市场主体名称 | 统一社会信用代码 | ||||||||||||||||||||||
法定代表人（负责人） | 证件类型 | ||||||||||||||||||||||
证件号 | 移动电话 | ||||||||||||||||||||||
邮政编码 | |||||||||||||||||||||||
场所负责人 | 场所电话 | ||||||||||||||||||||||
住所 | ____省_____市（州/直管市）_____县（市/区）_____ 乡（镇/街道） ________ | ||||||||||||||||||||||
经营场所地址 | ____省_____市（州/直管市）_____县（市/区）_____ 乡（镇/街道） ________ | ||||||||||||||||||||||
外设仓库地址（如有） | ____省_____市（州/直管市）_____县（市/区）_____ 乡（镇/街道） ________ | ||||||||||||||||||||||
场所负责人 | 场所负责人电话 | ||||||||||||||||||||||
注册资金 | 流动资金 | ||||||||||||||||||||||
场地权属 | □自有 □租赁 □无偿使用 | ||||||||||||||||||||||
租赁（无偿使用）期限： □ 年 月 日至 年 月 日 □长期 | |||||||||||||||||||||||
经济类型 | □国有 □集体 □合伙 □股份制（合作） □个人独资 □有限责任 □外商投资 □股份有限公司 □个体（□个人经营 □家庭经营 ） □农民专业合作社 □其他：_________ | ||||||||||||||||||||||
申请事项情况 | |||||||||||||||||||||||
申请 项目 | 出版物零售单位设立许可 □出版物网上发行备案（按需办理） □食品经营许可新办（按需办理） £公共场所卫生许可（新办） £公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 | ||||||||||||||||||||||
出版物零售单位设立许可□告知承诺制（限自贸区所在地个体工商户） □一般程序 | 主要经营设施 | 门市部面积 | |||||||||||||||||||||
仓储地址 | |||||||||||||||||||||||
仓储面积 | |||||||||||||||||||||||
其他 | |||||||||||||||||||||||
经营范围 | 主营 | ||||||||||||||||||||||
兼营 | |||||||||||||||||||||||
单位、个人通过互联网等信息网络从事出版物发行业务备案（按需办理） | 网店名称 | ||||||||||||||||||||||
网址 | |||||||||||||||||||||||
经营种类 | |||||||||||||||||||||||
有无违反国家法律、法规及出版发行管理规定的行为 | 有无被处罚记录 | ||||||||||||||||||||||
食品经营许可新办 （按需办理） | 主体业态 | □食品销售经营者（□批发 □批零兼营；□含网络经营 □网络经营 □含自动售货 □自动售货） □餐饮服务经营者（□特大型 □大型 □中型 □小型；□含网络经营） | |||||||||||||||||||||
经营项目 | □散装食品销售（□含冷藏冷冻食品 □不含冷藏冷冻食品； □含散装熟食 □不含散装熟食） □热食类食品制售 □自制饮品制售（□不含自制生鲜乳饮品） | ||||||||||||||||||||||
公共场所卫生许可（新办） （□告知承诺制） | 申请许可证项目 | □理（美）发店 □美容店 □超市 □游泳场（馆） □住宿场所 □书店 □影剧院 □歌厅 □舞厅 □游艺厅(室) □其他 | |||||||||||||||||||||
从业人员情况 | 职工人数 | 应体检人数 | |||||||||||||||||||||
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
（□告知承诺制 □一般程序） | 场所所在 建筑情况
| 建筑名称 | 建筑结构 | ||||||||||||||||||||
建筑面积 | 建筑高度 | ||||||||||||||||||||||
建筑层数 （地上/地下） | 使用层数 （地上/地下） | ||||||||||||||||||||||
□消防车道 是否畅通：□是 □否 □消防车登高操作场地 是否符合消防安全要求：□是 □否 □室外消火栓 是否完好有效：□是 □否 □水泵接合器 是否完好有效：□是 □否 | |||||||||||||||||||||||
□消防控制室 是否符合消防安全要求：□是 □否 □消防水泵房 是否符合消防安全要求：□是 □否 □消防电梯 是否符合消防安全要求：□是 □否 □柴油发电机房 是否符合消防安全要求：□是 □否 □燃油或燃气锅炉房 是否符合消防安全要求：□是 □否 □变压器室 是否符合消防安全要求：□是 □否 □配电室 是否符合消防安全要求：□是 □否 □其他专用房间： 是否符合消防安全要求：□是 □否 | |||||||||||||||||||||||
场所情况 | 用火用电 | 电气线路设计单位： 电气线路施工单位： 电器产品是否符合消防安全要求：□是 □否 场所是否是使用燃气：□是 □否 燃气类型： 燃气施工（安装）单位： 燃气用具是否符合消防安全要求：□是 □否 场所是否使用燃油：□是 □否 燃油储存位置及储量： 其他用火用电情况： | |||||||||||||||||||||
安全疏散 | 安全出口数量： 是否畅通：□是 □否 疏散楼梯设置形式： 疏散楼梯数量： 是否畅通：□是 □否 避难层（间）设置位置： 避难层（间）数量： 是否符合消防安全要求：□是 □否 □消防应急广播 是否完好有效：□是 □否 □消防应急照明 是否完好有效：□是 □否 □疏散指示标志 是否完好有效：□是 □否 | ||||||||||||||||||||||
消防设施 | □室内消火栓 是否完好有效：□是 □否 □自动喷水灭火系统 是否完好有效：□是 □否 □火灾自动报警系统 是否完好有效：□是 □否 □气体灭火系统 是否完好有效：□是 □否 □泡沫灭火系统 是否完好有效：□是 □否 □机械防烟系统 是否完好有效：□是 □否 □机械排烟系统 是否完好有效：□是 □否 □其他消防设施： 是否完好有效：□是 □否 □灭火器种类、型号和数量： | ||||||||||||||||||||||
室内装修 | 装修部位 | 顶棚 | 墙面 | 地面 | 隔断 | 固定家具 | 装饰织物 | 其他 | |||||||||||||||
装修材料燃烧性能等级 | |||||||||||||||||||||||
其他需要说明的情况： | |||||||||||||||||||||||
安全、质量管理人员情况 | |||||||||||||||||||||||
姓名 | 性别 | 民族 | 学历/职称 | 岗位性质 | 证件类型 | 证件号码 | 职务 | 联系电话 | |||||||||||||||
食品安全管理人员 | |||||||||||||||||||||||
企业负责人 | |||||||||||||||||||||||
专柜负责人 | |||||||||||||||||||||||
消防安全责任人 | |||||||||||||||||||||||
消防安全管理人 | |||||||||||||||||||||||
自动消防系统操作人员（如有） | |||||||||||||||||||||||
与经营范围相适应的设施设备情况 | |||||||||||||||||||||||
设施设备使用范围 | 名称 | 数量 | 位置 | 备注 | |||||||||||||||||||
食品安全 | |||||||||||||||||||||||
消防安全 | |||||||||||||||||||||||
法定代表人/负责人签字：（公章）
年 月 日 申请人在申报系统填报后，此表自动生成。申请人打印，签字盖章后上传。 | |||||||||||||||||||||||
