当前位置:首页 > 专题专栏 > 五城同创

五城同创

关于印发《2016年西塞山区实施“4243工程”推进“五城同创”工作方案》的通知

发布时间:2016-02-20  所属栏目:五城同创  点击次数:693  返回上页

西塞山工业园区,各片区,区人武部,区委各部委,区级国家机关各委办局,各人民团体,指挥部各工作机构(专班),辖区各各企事业单位:

《2016年西塞山区实施“4243工程”推进“五城同创”工作方案》已经区委、区政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

中共西塞山区委办公室

西塞山区人民政府办公室

2016年2月17日


2016年西塞山区实施“4243工程” 

推进“五城同创”工作方案

为了进一步改善城市环境,完善城市功能,提升城市形象,根据市委、市政府关于“五城同创”(创建国家文明城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市、生态城市)的工作部署和要求,强力推进我区各项创建工作,特制定如下工作方案。

一、指导思想

根据市委、市政府“五城同创”工作的总体部署,按照“高定位、总抓手,强基础、补短板,创特色、见实效”的总体思路,突出创卫创城两个重点,全面实施“4243工程”,强力推进“五城同创”工作,加快“富强和美”城区建设,在全市“五城同创”工作发挥主力城区的应有作用。

二、主要任务

(一)四大基础创建工程

1.基础设施建设改造工程。按照“生态优先、民生优先和全市创建迎检大局优先”的原则,在极力争取市级重点项目计划安排和相关政策扶持的同时,安排1000万元区级专项资金,实施城区基础设施建设改造“千万”工程。分别是:安排500万元专项资金,涵盖四个片区,对区间道路硬化、社区环境、沿山挡土墙、区间排水沟渠进行系统维护改造;安排140万元专项资金,实施100米东屏排洪港治理改造和18条排洪大港汛前清掏疏浚;按全市园博节会要求,安排120万元专项资金,完成环磁湖南岸城市景观亮化设施建设改造;对标园博会整体规划与要求,圆满完成入园参展景观工程建设任务。积极对上协调,确保大智路、京华路、花园路、飞云街列入2016年全市城区道路刷黑改造工程建设计划;主动对接,加快环卫基础设施配套建设工作的“亚行贷款”项目落地实施的跟踪协调服务,保障河口、西塞、李家坊三处环卫基地建设完成,保障磁湖南岸湿地保护与治理项目顺利推进。(责任领导:李名金;牵头部门:区城建局;责任部门:区城建局、园区、各片区)

2.市容环境秩序综合治理工程。紧紧围绕创卫任务落实和市级城市管理月度考评“保二争一”的工作目标,建立部门包保协调与相关职能部门联动履责“路长责任制”;按照“主干道严控、次干道严管、背街小巷规范”的执法监管要求,全面取缔主要干道占道出店经营,持续推进“六小五业”专项治理,不断提升主次干道临街店面“门前三包”管理水平;细化常态执法监管责任分解与落实,不断提升市场周边、道路节点和大型卖场周边等薄弱环节实际执法监管水平与效果;制定覆盖全区主次干道、背街小巷综合治理工作推进计划,逐月、逐周扎实推进临街占道、出店经营行为的系统治理持续开展夜市专项治理;按照全市创城创卫工作统一部署和要求,完成85座市管公厕市场化维维修改造,强化市管公厕和16座社会公厕日常维护管理的督导,全面提升全区公厕维护管理水平;推行沿湖路、黄石大道、颐阳路等城区主要干道涵盖人行道的全天候机械化洗刷作业模式,树立全市主次干道保洁作业“特色标杆”;在加强社区保洁作业机制市场化改革行业督导的同时,完善领导挂点、市区两级部门包保和文明单位对口帮扶的联动共创机制,组织开展“一月一主题”社区“八乱”行为专项治理活动;强化社区环境综合治理“日查、周检,月度考核排名”工作,建立社区环境综合治理日常考核和创建责任项目落实考评包保部门与责任片区(社区)“同责考评、一分两记”创建责任落实考核机制,保障部门包保帮扶工作落到实处;用足用活市、区两级“以奖代补”激励政策,按全市创卫工作统一部署的时间节点要求,着力抓好创卫迎检要素落实,全力保障胡家湾、花园路、石料山、和平街、陈家湾、叶家塘、马家嘴7各社区卫生社区创建达标任务和李家坊、西塞街区两处城乡结合部达标治理等相关创卫目标任务落到实处。(责任领导:沈  巍;牵头部门:区行政综合执法局;责任部门:园区、各片区(社区)、各包保帮扶部门、“路长”部门)

3.交通秩序综合治理工程。围绕现代城市元素聚集和交通安全、有序的工作目标,建管并重,力争补足交通基础设施配套建设严重滞后等相关创建“短板”。协调市公安交警部门支持,以颐阳路、沿湖路、黄石大道、滨江大道为重点,完善全区主要干道交通标志规范设置;按创卫迎检时间节点要求,完成交通标志、标线更新;积极协调市相关部门支持,建立沿湖路、黄石大道大型货车部分时段禁行交通管制措施,缓解城区主要道路交通有序、流畅和道路扬尘管控压力;依托交警部门,组建联合执法治理工作专班,规范道路停车区域规划和停车标志、标线设置,持续开展机动车辆临街违停和临街维修网点占道修理、毁损市政设施、污染路面等行为专项治理;组建专项工作专班,完成上窑天桥周边、上窑轮渡市场周边乱摆乱占、乱停乱靠这一直接影响城区市容观瞻的突出问题。(责任领导:韩东山;牵头部门:区交巡警大队;责任部门:区公安分局、区城建局、区行政综合执法局,园区管委会、片区)

4.社区示范创建工程。按照“切合实际、彰显特色,符合创建要求、回应居民关切”的工作思路,以片区为创建实施责任主体,综合文明创建、卫生社区创建和绿色社区创建及社区居民健康教育等多层面创建工作要求,整合市级各项“以奖代补”政策投入资源,主动做好与市级创卫对口帮扶部门、挂点企业的联系,发动居民群众广泛参与,统筹组织实施社区创建宣传阵地建设全覆盖,做实二十个社区自身窗口服务平台和社区创建阵地建设;推广十五冶社区文明创建、卫生创建氛围建设的经验与作法,融合“五城同创”各项创建要素在基层社区落地生根,创建五个标杆示范社区,打造特色创建工作品牌。(责任领导:陈绪朋;牵头部门:区民政局;责任部门:各片区(社区)、区文明办、区城建局)

(二)两大专题创建工程

1.生态、环保创建与大气污染防治工程。对标全市环保创模和生态城市创建工作统一部署和要求,细化创建考核项目责任分解,建立完善工作督导推进机制,完成年度环保创建和生态城市创建目标任务;建立全天候督导问责推进机制,把握“治山、治地、治厂、治路、治车、治店”六个核心环节,持续推进大气污染防治目标任务落到实处。(责任领导:王萍;牵头部门:区环保局;责任部门:园区、区城建局、区行政综合执法局、区食药监局、区交巡警大队)

2.森林城市创建和“五边三化”治理工程。对标全市森林城市创建工作统一部署和要求,细化创建考核项目责任分解,整合政府投入、社会共建共管和上级项目建设资源,抢抓春季植树造林时间节点,完成年度森林城市创建目标任务;强化森林防护责任体系建设,完善森林火灾防控工作,及时查处毁林、毁绿案件,全面加强森林资源管理;统筹“五边三化”各项目标任务落到实处。(责任领导:林  茂;牵头部门:区农林水利局;责任部门:园区、各片区、黄荆山森林公园管理处,区机关各相关部门)

(三)四大难点攻坚创建工程

1.农贸市场升级改造与周边环境综合治理工程。组建高位统筹推进工作专班,建立区委区政府领导挂点、区直部门包保、属地片区牵头负责的整治改造任务落实责任机制,用足用活市、区两级以奖代补扶持政策,严格按照《标准化菜市场设置与服务管理规范》和全市创卫迎检工作要求,完成上窑轮渡市场、黄思湾农贸市场等17个农贸市场的达标升级改造任务;立足农贸市场周边环境卫生及秩序的长效常态管理落实,建立挂点领导、包保部门和职能部门履职与属地片区(镇)联动责任机制,建立日常管理“问题清单”交办机制,完善挂牌履职、挂牌督办和挂牌销号制度,确保农贸市场及周边环境秩序得到明显改善;对澄月岛路卧波桥头、磁湖社区、道仕袱等周边菜农临时售卖点,按照“定点、定时、有序、洁净”的要求,落实责任主体,细化监管举措,完善和落实规范管理,“改造提升、执法管控、有序疏导”三管齐下,确保全区农贸市场建设管理难题达到有效化解。(责任领导:朱宏伟、沈 巍;牵头部门:区城建局、区行政综合执法局;责任部门:各包保帮扶部门、园区、各片区(社区),区公安分局、区城建局、区商务局、区文明办、市工商局西塞山分局、区交巡警大队、区消防大队)

2.西塞街区环境综合治理改造工程。组建高位统筹推进工作专班,安排专项治理建设资金,积极争取市级项目、资金支持,高标准统筹规划,对临街景观立面、道路绿化和节点景观建设、道路市政设施配套等进行系统建设改造,构建长效管理维护机制,实现新冶钢170桥至西塞山电厂段临街立面观瞻、道路绿化景观建设、人行道硬化改造、路面扬尘有效管控等城市形象整体提升,打造西塞山工业园区入园特色亮点,争创全市城乡结合部环境综合治理改造的样板工程。(责任领导:张育英;责任部门:园区)

3.上窑天桥周边环境秩序综合整治工程。组建高位统筹推进工作专班,取缔上窑天桥周边区域机动车辆停放和占道经营,取缔上窑轮渡市场外围货运车辆候运点,规范上窑轮渡市场周边非机动车有序停放管理;按上窑轮渡市场周边环境整治计划安排,对沿江大道与黄石大道100米道路及花坛绿地进行改造;对上窑天桥桥体及周边区域亮化和绿化景观进行系统改造。(责任领导:严荣勇;牵头部门:区行政综合执法局、区交巡警大队;责任部门:区公安分局、区城建局)

4.“大上海”环境综合整治工程。组建高位统筹推进工作专班,片区牵头,整合相关部门职能,联动共管,系统治理。以夜市扰民为核心的餐饮行业治理为切入点,从业代会、楼委会等社会管理基层维权自治组织体系建设着手,同步推进物业公司职责担当和管理行为规范,协调区环卫、绿化管理部门和属地社区,在完成“大上海”区域市容环境综合整治,探索成片旧城改造区域有效管理机制;实施武商至京华路通道等相关区域环境综合整治改造工程,建立环武商周边道路常态化全天候保洁作业机制,协调完成武商周边绿化提档升级改造,着力打造“五城同创”板块亮点。(责任领导:杨  波;牵头部门:澄月片区;责任部门:区公安分局、区城建局、区行政综合执法局、区食药监局、区环保局、区交巡警大队

(四)三大特色创建工程

1.文明对标创建工程。对标文明城市考核测评指标体系,抓好宣传氛围营造、道德讲堂建设和市民素质教育提升、文明单位创建、未成年人思想教育、志愿服务队伍建设和志愿服务活动持续开展等文明创建重要元素落实;发挥政府主导作用,围绕“服务群众、服务发展”的创建工作宗旨,创新思路,拓展平台,注重发挥好辖区单位、居民群众合力共创的文明创建工作新格局。(责任领导:丁克芳;责任部门:区委宣传部 )

2.学校特色创建工程。持续开展校园环境综合治理活动,消除学校卫生死角,消除学校及其周边公共安全隐患,完善学生食堂及周边餐饮店、副食店食品安全执法监管,强化学校周边棋牌室、麻将室、网吧、游戏厅巡查监管,夯实学校文明创建基础;按照“统筹规划、凸显特色”的思路,制定学校序列“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”、“遵德守礼”标识牌和传统文化宣传普及等宣传阵地建设规范,不断提升学校、学生这一特定群体社会主义核心价值观、中国梦、黄石精神、道德模范等文明创建知晓普及学习教育活动效果;注重发挥学校创建工作的积极性、创造性,发挥好文明创建“小手牵大手”的最大社会效应;组织开展同档次、同类别中小学校文明创建对口竞赛活动,完善创建工作特色“链条”,打造具有城区特色的创建工作品牌。(责任领导:朱莲珍;牵头部门:区教育局、区文明办;责任部门:区各中小学

3.社会窗口特色创建工程。充分挖掘全市公交总部和宏泰公交的属地资源,组织开展机关行政服务、金融网点、医院、大型卖场和城市公交流动窗口等系列创建对口竞赛活动,凝聚社会联动共创活力,构建由点及面、全面普及全面提升的良性创建互动格局。(责任领导:封珊雄;牵头部门:区卫计局;责任部门:园区、各片区(社区)、区文明办、区商务局)

三、组织保障

(一)健全机构,完善机制。成立区“五城同创”工作指挥部,组建区创建办和九个专门工作组、四个重点整治专班。制定出台《西塞山区“五城同创”指挥部工作规则》,加强高位统筹协调,保障各项创建工作有序推进。为强化创建日常工作督导,区委、区政府还将组建区委专职副书记牵头,区委办公室、区委组织部、区委宣传部组成的督查专班,确保各项创建工作部署、安排,按照规定的时间节点要求落到实处。河口镇、各片区、各相关责任部门、各社区(村)也要成立相应的创建工作机构,实行党政“一把手”工程,细化创建责任分解,任务到点、责任到人,形成全区上下纵横联动、合力共创的创建工作格局。

(二)明确职责,整体联动。河口镇、各片区和各牵头主导部门、各专门机构、各工作专班,要对标创建任务和要求,明确推进计划,细化责任分解。要结合创建任务落实,加快推进体制改革和制度创新。要创新体制机制,完善片区城市管理职能,解决好困扰片区履行属地管理职责的职能缺失的突出问题。对基层社区创建工作面临的突出问题与困难,主管部门要积极主动的提出政策帮扶的制度性意见和建议。要牢固树立系统治理的整治工作理念,注重部门职能联动与整合,不断提高联动共管的能力与水平。

(三)多元投入,攻难克坚。区财政在保持创建工作经费不减、正常维护管理资金优先保障的同时,创建工作牵头责任部门、各责任单位要注重发挥好“行政资源、市场资源、社会资源”的有机整合,创新思路,积极争取辖区单位共建投入,积极争取上级政策扶持,拓宽创建资金筹集渠道,多渠道筹措创建工作资金投入;区财政、审计部门要强化创建资金管理使用监督,发挥创建资金最大使用效能。

(四)强化督导,严格考核。强化创建工作过程考核,建立月度考评督办与“蓝牌、黄牌、红牌”挂牌督办相结合的创建工作督导推进机制,坚持问题导向,及时组织实施单项工作督查。要建立创建工作月度推进会制度和月度考评奖惩兑现机制,鼓励责任部门、责任单位争优创先。制定细则,对在市级城市管理月度考核排名中进入全市同类社区前三名的予以重奖;对排名垫底的责任部门、单位和包保责任部门,责成在创建月度推进会上作出整改说明。对创建责任项目推进不力的责任部门、责任单位和包保帮扶部门,按问责相关规定,严肃追责问责。对连续排名垫底的部门、单位主要负责人,及时启动书记约谈。区委、区政府将把创建工作纳入全区年度目标责任制考核重要内容,创建责任目标落实情况,将作为年度责任目标管理考核和年度文明创建奖励核发的重要依据。对市垂管、双管部门和金融网点、医院等部门、单位创建工作月度、年度考核成绩,除报送市直相关主管部门外,还将抄报市“五城同创”指挥部,作为对市级主管部门考核的参考。

 

附件:2016年西塞山区实施“4243工程”、推进“五城同创”工作任务分解表