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打非治违紧急通知

发布时间:2016-04-29  所属栏目:安全生产  点击次数:3269  返回上页

西安委〔2016〕13号

关于迅速开展安全生产

“打非治违”专项行动的紧急通知

西塞山工业园区、各片区、区安委会成员单位:

为贯彻落实国家、省、市开展安全生产领域“打非治违”专项行动相关文件精神,进一步采取有效措施,严厉打击各类非法生产经营建设,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,有效防范和坚决遏制生产安全事故,切实维护人民群众生命财产安全,促进全区安全生产形势持续稳定好转,现将有关事项通知如下:

一、工作重点和职责分工

 (一)重点行业领域

在全区所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动,突出危险化学品(含使用单位)、道路和水上交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材、油气输送管线、人员密集场所、冶金、机械、特种设备、电力等重点行业领域,严防已停止修复治理矿山非法开工。

  (二)重点违法违章行为

严厉打击10类非法违法行为:

1.无证无照、证照不全或过期失效、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;

2.关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设,以及应关未关或关闭不到位的;

3.因违法生产经营建设行为被暂扣证照,或因存在重大隐患被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营建设的;

4.房屋建筑和区政基础设施工程项目不具备开工安全生产条件,没有接受质量安全监督擅自开工建设的行为;建设工程违法分包、转包,将项目交由不具备安全生产条件单位和个人承担的;租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管扣件和起重机械设备的;

5.不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定,违法组织生产经营建设的;

6.矿山企业非法承包或超层越界组织生产,以及假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或不技改生产的;

7.非客运车船非法载客、非危货车船非法载运危险品,未经批准的渡口码头非法经营的;

 8.非法违法用工的;

9.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

10.瞒报、谎报事故,以及其他非法违法行为。

深入排查治理20类安全生产隐患和制度缺陷:

1.安全生产责任体系不健全,责任制不落实的;

2.安全费用提取使用不落实,安全投入不到位的;

3.矿山、烟花爆竹、危险化学品企业主要负责人保护职工生命安全若干规定执行不到位的;

 4.隐患自查自改自报制度不健全不落实的;

5.安全生产基础管理工作不到位的;

6.未开展全员安全培训,企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训无证上岗的;

7.未按规定为从业人员配备符合标准的劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的;

8.未按规定组建应急救援队伍,应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的;

9.违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的,煤矿违规使用非安标设备的;

 10.未按规定对使用的安全设备、特种设备及其安全附件、安全保护装置进行定期检验与校验、检修,设备带病运行的;

11.安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的;

12.未依法依规落实防瓦斯、防突出、防透水、防冒顶、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的;

 13.违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的;

14.矿山企业超能力、超强度、超定员生产,未按规定完成“六大系统”建设组织生产;

15.烟花爆竹企业“三超一改”和转包分包、各股东独立组织生产的;

16.水上交通不落实“六不发航”制度的;

17.道路交通超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶,车站不落实“三不进站、六不出站”制度的;

18.未认真执行动火作业、受限空间作业等九大票证制度的;未按规定制订并严格落实检维修方案的;

19.人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的;建筑消防设施故障不能正常运行的;

20.职业病防治制度不健全,职业危害防范措施不落实,防护设施缺乏或带病运行的。

对其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为,各级各部门要立足地区和行业实际严肃查处。

(三)职责分工

1.非煤矿山行业“打非治违”责任单位,区安监局、区国土分局;

2.工业行业灾害防治领域“打非治违”责任单位,区经信局、区安监局;

 3.烟花爆竹行业“打非治违”责任单位,区安监局、区公安分局、区工商分局;

4.建筑施工行业“打非治违”责任单位,区城建局、区发改局;

5.道路和水上交通行业“打非治违”责任单位,区城建局(交通办)、区交巡警大队、区教育局;

 6.危险化学品行业“打非治违”责任单位,区安监局、区商务局、区公安分局、区城建局(交通办);

7.消防领域“打非治违”责任单位,区消防大队、区消安委成员单位;

8.特种设备领域“打非治违”责任单位,区安监局、区消防大队;

9.民爆器材行业“打非治违”责任单位,区公安分局、区经信局、区安监局。

以上重点行业和领域“打非治违”第一责任单位为牵头部门,要结合本行业和领域实际情况,制定实施方案,并认真抓好落实。其他负有安全生产监管职责的部门也要按照本行业和领域的实际情况,制定实施方案。

 三、工作步骤

安全生产“打非治违”专项行动贯穿全年,分五个阶段:

 (一)宣传发动和排查摸底阶段(4月下旬—5月中旬)

各单位各部门结合实际制定具体方案,深入宣传发动,把“打非治违”要求传达落实到基层一线,同时组织开展全面排查,通过“四不两直”暗访暗查,摸清非法违法的底子。特别要督促企业落实“治违”主体责任,建立和落实隐患自查自改自报系统,立查立改违规违章行为。

(二)集中整治阶段(5月中旬—6月中旬)

针对排查摸底和暗访暗查发现的问题,由区安委会分类组织开展集中整治。各单位各部门要加强督查督办,推动“打非治违”工作平衡开展。

(三)“回头看”阶段(6月中旬—6月底)

区安委会对前期开展的“打非治违”工作进行 “回头看”,重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报,查漏补缺或“回炉补火”。

(四)巩固提高阶段(7月)

各单位各部门全面总结“打非治违”工作情况,及时发现和推广先进典型,有针对性地加强安全生产制度建设,推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。区安委办组织开展检查验收,将“打非治违”工作情况纳入年度安全生产目标考核。

四、工作要求

(一)切实强化对“打非治违”工作的组织领导。按照“打非治违”行动由政府负总责,有关行业主管部门具体负责的总体要求,区政府成立由副区长赵延安忠任组长,区安委办主任、区安监局局长蔡大池任副组长,区安委成员单位负责人为成员的“打非治违”行动领导小组。各单位各部门要明确专人负责“打非治违”工作,切实加强对“打非治违”工作的领导。各行业管理部门要切实加强本系统、本行业“打非治违”工作的组织领导,要明确责任科室和责任人员。

 (二)不断建立健全“打非治违”工作机制。各单位各部门要按照 “党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,严格落实“打非治违”责任,按照谁主管、谁负责的原则,在切实抓好本行业领域“打非治违”工作的同时,相互密切配合,加强联合执法,加强对所辖行业领域“打非治违”工作的指导督办;对各类非法违法行为,要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”措施。要充分发挥新闻媒体监督作用,发动群众积极举报,营造“打非治违”浓厚氛围。

 (三)严格落实“打非治违”工作责任。各负有安全监管职责部门承担监管责任,要严格监管执法,督促企业建立隐患自查自改月报制度,纠正违规违章行为,排查治理安全隐患。“治违”不力的企业,要依法采取责令停产整顿、暂扣或吊销安全生产证等处理措施。对“打非”不力导致严重非法行为的,要坚决按照有关规定严格进行事前问责。

(四)切实注重统筹兼顾。把 “打非治违”排查摸底工作与节后复工复产安全监管结合起来,做到不安全不复产。把“打非治违”与安全生产大检查、安全生产专项整治、安全生产“两化”和网格化建设、安全生产标准化建设和矿山整顿关闭、产业结构调整结合起来,协调推进、务求实效。把“打非治违”与反腐倡廉结合起来,严打深挖非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力,斩断黑色利益链。把“打非治违”与作风建设、安全生产领域损害群众利益专项整治结合起来,坚持“四不两直”,深化暗查暗访,加强督促整改,取得实际成效。

(五)不断强化新闻舆论和社会监督。各单位各部门要采取多种形式,及时公布“打非治违”目标任务、责任人员、排查治理情况,使整个“打非治违”工作在阳光下运行,自觉接受社会和舆论的监督。充分发动群众举报,公布“打非治违”举报电话,使非法违法和违规违章行为成为过街老鼠、无处藏身。要组织新闻媒体对“打非治违”工作进行全过程明察暗访,报道和曝光正反典型,营造浓厚氛围,确保“打非治违”行动有声势、有力度、有实效。

请各单位各部门于每月10日前,将本月《安全生产“打非治违”专项行动情况统计表》(见附件)报区安委办。

附件:西塞山区安全生产“打非治违”专项行动情况统计表

2016年4月27日

附件:

安全生产“打非治违”专项行动情况统计表

填报单位(盖章):                   年   月   日

项   目

单位

数量

组织集中执法行动

出动执法人员

人(次)

检查生产经营单位

排查发现隐患 

(其中已整改)

排查发现隐患    处

(其中已整改   处)

责令停产整顿企业

取缔非法生产

经营建设单位

提请关闭企业

抓捕涉嫌犯罪人员

经济处罚

万元

领导干部