行政职权基本信息表

（行政处罚）

填报单位：黄石市西塞山区人民防空办公室

职权编码	42009715-2-CF-01000
职权名称	对人防工程使用者未按规定对人防工程进行维护管理或者维护管理不善，危害人防工程安全使用和防护效能的处罚
子项名称	无
行使主体	黄石市西塞山区人民防空办公室
职权依据	【规章】《湖北省人民防空工程管理规定》（湖北省人民政府令第358号）

第四十五条 人防工程使用者未按规定对人防工程进行维护管理或者维护管理不善，危害人防工程安全使用和防护效能的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违法违规行为	人防工程使用者未按规定对人防工程进行维护管理或者维护管理不善，危害人防工程安全使用和防护效能
处罚种类	1、警告；

2、罚款；

3、依法赔偿损失。
细化量化自由裁量权标准	1、违法情形：人防工程使用者未按规定对人防工程进行维护管理或者维护管理不善，危害人防工程安全使用和防护效能的。

2、处罚标准：警告，责令限期改正，拒不改正的，处1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
职权运行流程	立案→调查取证→告知→听取当事人陈述申辩→决定→执行
责任事项	⒈立案责任:发现违法事实，由法规处审查立案。

⒉调查取证责任:收集的证据要符合法定形式和要求，并且制作规范、清楚。

⒊告知责任:承办人初步处理意见认为应当行政处罚的，应当向当事人送达《处罚事先告知书》，告知行政相对人拟处罚的事实、理由和依据，并告知陈述申辩的权利。

⒋听取当事人陈述申辩责任:承办人应当认真听取当事人的陈述申辩，将记录经当事人核实签名后放人案卷中，并对陈述申辩的内容进行复核，承办人不得因当事人的陈述申辩，提出加重处罚意见。经复核后，承办人应当在规定期限内写出调查终结报告，并提出处罚意见。

⒌决定责任:一般案件，由承办人及听证主持人提出处罚意见，行政处罚机关负责人决定。情节复杂的重大案件集体讨论。

⒍执行责任:当事人不提出行政复议或诉讼的，承办人应当告知当事人自行履行的有关事宜，当事人在15日内到指定银行缴纳罚款。行政相对人逾期未履行的，应当申请法院强制执行。

⒎监督责任：负责防空地下室安全使用与防护方面质量监督。

⒏法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据	1.《行政处罚法》（2009年8月27日修正）第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的,不得给予行政处罚。 ⒉《行政处罚法》（2009年8月27日修正）第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。 ⒊《行政处罚法》（2009年8月27日修正）第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 ⒋《行政处罚法》（2009年8月27日修正）第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 ⒌《行政处罚法》（2009年8月27日修正）第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节权重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 ⒍《行政处罚法》（2009年8月27日修正）第四十四条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。 ⒎《湖北省人民防空工程管理规定》 （湖北省人民政府令第358号） 第十八条 县级以上人民政府人民防空主管部门应当参与应建防空地下室的民用建筑规划和项目报建联审，按照国家和省有关规定负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。 第二十六条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室防护部分的工程质量的监督管理，并委托具有人防工程质量监督资格的机构具体实施。 第四十三条 县级以上人民政府人民防空主管部门应当定期对人防工程的维护和使用情况进行监督检查，发现问题的，当场予以纠正或者要求限期改正。
职责边界	一、责任分工

1、市（州）级：对本行政区域内该违法行为进行处罚；

2、县（市、区）级：对本行政区域内该违法行为进行处罚；

3、乡镇（街道）级：无

二、相关依据

《中华人民共和国人民防空法》（2009年8月27日修正）第七条 国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作。大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的人民防空工作。人民防空主管部门的设置、职责和任务，由国务院、中央军事委员会规定。县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。

《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防第288号）第八条 省、自治区、直辖市和人民防空重点城市人防质量监督机构（人防工程质量监督站）在本级人民防空主管部门领导下，负责本行政区内人防工程质量监督工作，履行以下职责：1、贯彻国家有关人防质量监督管理的法律、法规和政策规定，制定本地区人防工程质量监督工作实施细则；2、监督检查参建人防工程的勘察、设计、监理、施工单位和防护设备生产安装企业以及防护设备质量检测机构履行质量责任的行为；3、监督检查受监人防工程实体质量、防护设备质量和工程资料；4、参与本地区人防工程质量事故的调查和处理；5、掌握人防工程质量事故的调查和处理；6、承担人民防空主管部门赋予的其他任务。
承办机构	黄石市西塞山区人民防空办公室
咨询方式	0714-3265832，黄石市西塞山区飞云街8号西塞山区人民防空办公室，邮箱：hsxssrfb@163.com;
监督投诉方式	0714-3281006，黄石市西塞山区飞云街8号西塞山区人民防空办公室，邮箱：hsxssrfb@163.com;
审核意见
备注

对人防工程使用者未按规定对人防工程进行维护管理或者维护管理不善，危害人防工程安全使用和防护效能的处罚流程图